工党拟在2030年调整“三锁”养老金机制,改为“调整后”锁并维持相对工资价值
The triple lock alternatives used in other countries, and how they compare to the UK
安迪·伯纳姆宣布若工党赢得下次大选,现行“三锁”将在 4月2030日以当前形式结束,改为“调整后”锁,每年至少按通胀或2.5%上调,并将“随时间相对工资保持其价值”。专家指出英国的三锁在经合组织国家中较为少见,多数国家只以单一指标(如通胀或平均收入)上调养老金。文章比较了西班牙、澳大利亚、法国和加拿大等国的养老金上调机制,展示不同做法的具体指标和频率。
详细解读
安迪·伯纳姆在本周宣布,如果工党赢得下次大选,英国现行自2011年实行的“三锁”养老金机制将在 4月2030日以当前形式终止,改为一个“调整后”锁。现行三锁规定,国家养老金每年按收入增长、通胀或2.5%三者中最高者上调;伯纳姆提出的新方案则保证养老金每年至少按通胀或2.5%上调,并表示会“随着时间保持相对于工资的价值”。
文章援引养老金咨询公司 Aptia 的 John Wilson 指出,三锁在经合组织国家中相对罕见,其他国家通常只根据单一指标上调养老金,或在考虑公共财政和经济状况后作出调整。报道接着对比了西班牙、澳大利亚、法国和加拿大的具体做法:西班牙按前一年的 12 个月平均 CPI 上调,且其主要养老金为缴费型,平均每月相当于 £1,341.40;澳大利亚对低储蓄者提供有条件的年龄养老金,采用“平滑的工资联动”(smoothed earnings link),每年在 3月和 9月按照通胀或 PBLCI 等指标上调,并以男性平均周总收入的固定比例做跟进;法国的基础养老金在每年 1月按前一年 12 个月平均 CPI(不含烟草)重估,且最低领取年龄正从 62 岁逐步提高到 64 岁;加拿大的 Old Age Security 每年按通胀在 1月、4月、7月和10月四次调整,且存在收入回拨门槛,另有以收入为基础的 Canada Pension Plan 每年 1月按过去 12 个月平均通胀上调。
文章指出,跨国比较时需注意不同国家养老金体系的结构差异,例如缴费型与非缴费型、补充性养老安排与国家基本养老金同时存在等因素,因此单凭上调机制难以全面比较各国对退休收入的保障程度。
