The Financial Services and Markets Bill [HL] 2026-27

这项法案在 2026 年国王演说中以《Enhancing Financial Services Bill》名义提出，后来以《Financial Services and Markets Bill [HL] 2026-27》推进。它已于 9月15日完成上议院阶段，并于同日送入下议院，二读安排在 11月10日。 法案的核心是重整英国金融服务监管框架。政府表示，改革目标包括简化监管体系、支持经济增长和企业放贷、更新消费者保护，同时维持较高监管标准。 在面向消费者的部分，法案拟改革消费者信贷法，取消《Consumer Credit Act 1974》框架中的重要部分，并以部分 FCA 规则替代；同时扩大信用合作社的准入范围。 法案还会调整 Financial Ombudsman Service（FOS）的运作方式，要求其决定更贴近 FCA 规则；当规则存在法律歧义，或案件可能产生更广泛影响时，FOS 需要把事项转交 FCA。另一个变化是，涉及超过 10 年前事件的投诉将不能再提交给 FOS。 在监管结构上，法案拟废除 Payments Systems Regulator，把职责转给 FCA，并赋予 FCA 与支付系统监管及非金融行业反洗钱、反恐融资制度有关的新职责。法案也会减少 FCA 和 Prudential Regulation Authority 需要日常考虑的“监管原则”数量，并收窄 Senior Managers and Certification Regime 的适用范围。 关于银行隔离制度，法案拟修改 PRA 制定 ring-fencing rules 的要求，给监管机构更大灵活性，尤其是避免与 resolution regime 重复。该制度要求大型银行把核心零售银行业务与投行业务分开，原本是在 2008 年金融危机后实施。 下院图书馆简报还提到，上议院对部分委托立法权和议会监督提出了担忧，因此删去了若干条款中的授权内容。政府则提出，继续保留 FCA 和 PRA 在日常工作中考虑比例原则和气候、环境原则的要求，并为 Bank of England 增加支付系统创新的次级目标。法案适用于 England、Wales、Scotland 和 Northern Ireland。