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国税与海关总署(HMRC)面临更难回收的陈年税务欠款,国家审计署(NAO)发出警告

HMRC dealing with older tax debts which are harder to collect – report

国家审计署(NAO)报告称,HMRC 面临越来越多更难回收的陈年税务欠款,截止 2025-26 财年末,逾一年且未纳入还款计划的欠款从疫情前的 £53 亿升至 £186 亿;到 2025-26 年底,共有 820 万纳税人欠税总额达 £438 亿,占税收的 4.7%。

详细解读

国家审计署的报告指出,HMRC 在收回税务欠款方面面临结构性挑战,尤其是欠款变“老”后更难回收。报告给出的关键数据包括:逾一年且不在还款计划内的欠款在 2025-26 年底为 £186 亿,远高于疫情前水平;整体欠税余额为 £438 亿,约占当期税收的 4.7%,而 2015-16 至 2019-20 年间这一数字通常约为 £150 亿或占税收的 2.5%。

报告还分析了欠款的成因与特征,指出近一半的新欠款能在一个月内解决,表明部分是因忘缴或短期现金流问题;但在剩余欠款中约 51% 已超过一年,越陈旧越难收回,HMRC 自行估计到 2025-26 年底约有 46% 的欠税可能无法收回。NAO 因此建议 HMRC 将资源更多集中在老账和不配合的欠税人,改进数字化和自动化还款流程,并用更有力的证据判断不同催收手段对不同欠款人的效果。

针对应对措施,报告回顾了 HMRC 自 2021 年以来的做法,包括招聘更多工作人员、扩大使用私人催收机构、以及利用数据针对性催收。HMRC 估算这些措施在 2025-26 年底已带来额外 £107 亿收入,对应支出为 £3.68 亿。NAO 提到 HMRC 正在就引入直接借记和扩大直接从银行账户追回小额欠款权力进行咨询,相关结果预计将在即将公布的预算中披露。

报告结语与各方表态方面,NAO 负责人 Gareth Davies 表示 HMRC 在近年挑战中取得了良好进展,但需要进一步着力防止可避免的欠款并在欠款产生时迅速行动;HMRC 发言人回应称欢迎报告,强调在便于有能力缴税者、支持需要帮助者以及对不配合者采取强硬措施之间保持平衡,并称已在改善催收工作。