华英网 Chinese in UK
财经理财Tax Policy Associates· 媒体·

保守党拟免征主住宅遗产税,研究估计每年成本为 £7.6bn–£10.8bn 并将惠及富裕退休家庭

Badenoch’s inheritance tax cut could cost £11bn – almost twice the advertised price

保守党提议将每人遗产税免税额统一为 £500,000,并对传给子孙的主住宅完全免征遗产税,官方估计到 2029-30 年成本约 £6bn。独立分析认为静态成本为 £7bn–£9bn,加上行为反应后总成本约为 £7.6bn–£10.8bn,预计约 90% 的减税将流向最富裕的五分之一退休家庭,且可能促使 £60bn–£110bn 资产从储蓄和投资转入住房。

详细解读

保守党的两项主要提案是把现行 £325,000 的遗产税零税率门槛和最多 £175,000 的居住用地零税率合并为统一的每人 £500,000 零税率(夫妻合计 £1m),并对传给子女或孙辈的主住宅完全免征遗产税,且似乎对住宅价值不设上限。官方引用的成本估算为“约 £6bn 在 2029-30 年”,并参考了 Oxford Economics 为智库 Onward 提供的建模。

独立分析先给出静态估算,表示若不考虑行为变化,成本为 £7bn–£9bn,显著高于保守党引用的 £5.8bn 数字。再加入动态行为效应后得出年度总成本约 £7.6bn–£10.8bn。行为效应包括:持有本应出售的房屋导致的税收损失(估计每年 £0.25bn–£0.70bn),减少换房或缩小住房规模带来的额外损失(约 £0.15bn–£0.50bn),以及把储蓄和投资转入住房造成的税基转移(约 £0.30bn–£0.60bn),同时可能有少量因减少避税而回收的税收(约 −£0.02bn 至 −£0.12bn)。

该分析指出,提案会产生强烈的“锁定效应”和“向上换房效应”:对许多高净值退休者来说,把资金从投资转入更大、更贵的住房可以显著减少遗产税,反之若缩小住房则会增加遗产税负担。研究估计这一激励可能导致 £60bn–£110bn 的财富从储蓄和投资转向住房,并使伦敦和东南地区每年市面上价值超过 £1m 的房源减少约 3%–6%。

关于受益分配,模型显示约 90% 的减税收益落在最富有的 20% 退休家庭,且 40% 的减税流向资产净值在 £1.75m 以上的最富 5%。地理分布上,伦敦和东南获得的好处占比明显偏高,约占总体福利的 70%,尽管两地仅占四分之一的退休家庭。

报告还提出替代方案的对比,称用同样规模的财政代价(如 £7.6bn)可以选择把零税率提高到每人 £900,000,或把遗产税税率从 40% 降至约 18%,并认为这些选项不会给购房或持房行为带来相同的偏向性激励。报告公开了其模型方法与代码并说明了估算组成,便于检验。