HMRC 将从2027年4月1日起取消预消费塑料对包装税门槛的计算资格
UK to exclude pre-consumer plastic from Packaging Tax threshold in 2027
HMRC 发布草案规定，从2027年4月1日起，预消费塑料不再计入英国塑料包装税30%的回收含量门槛，化学回收塑料则改按新的 mass balance 规则认定。技术咨询已于2026年10月6日启动，HMRC 计划在2027年初公布更详细指引。
详细解读
HMRC 这次公布的是塑料包装税（Plastic Packaging Tax, PPT）的草案规定，核心变化有两项。第一，从2027年4月1日起，预消费塑料废料不再计入30%的可回收含量门槛；第二，化学回收塑料今后要按 mass balance 规则判断能否计入税务门槛。
现行规则下，经过再加工的预消费废料可以算作回收含量。新规实施后，只有合格的 post-consumer recycled plastic 才能计入门槛，也就是来自家庭、企业和其他终端用户使用后丢弃的塑料。HMRC 表示，这项调整是为了堵住税制中的漏洞，并鼓励更多使用更难处理、成本更高的 post-consumer recycled plastic。
对企业来说，包装中如果至少有30%的合格回收塑料，仍可继续不落入征税范围，但注册和留存记录义务可能仍然适用。依赖预消费回收料达标的制造商和进口商，可能需要重新核算配料来源，并评估税负是否上升。
化学回收部分则要求相关供应链经过符合 HMRC 最低要求的第三方认证。英国制造商如果采用这一路径，本身必须取得认证；进口成品包装的企业不需要自己认证，但要确认供应链已认证，并保存供应商提供的证据、有效证书和 attribution declarations。企业还需要做尽职调查，并把相关记录保存6年。