英国批准 Jackdaw 气田产气，并设立 £2 billion Energy Wealth Fund

• 能源大臣已同意，监管机构可以批准在已获许可的 Jackdaw 气田生产天然气。
• 该项目最早将于本月底开始向英国的家庭和企业供气，帮助为数百万户家庭供暖，并保护数百个就业岗位。
• 财政大臣将设立新的能源财富基金，先期投入 20 亿英镑，用于将石油和天然气收益再投资于气候转型。

在能源大臣同意监管机构可以批准在该气田生产天然气后，Jackdaw 将于本月底开始向英国的家庭和企业供气。 

预计 Jackdaw 的这一决定在峰值时可使国内天然气产量提高约 6%，在其最长 11 年的生命周期内支撑英国的天然气供应，增强我们的能源安全，保护数百个就业岗位，并为英国经济增加估计 29 亿英镑。

中东近期发生的事件引发了全球能源冲击，并推高了全国各地家庭的账单。在全球动荡之际，本土能源可以成为国家力量的来源。

财政大臣今天还将宣布成立新的能源财富基金，该基金将利用北海石油和天然气税收收入，投资可再生能源和低碳能源项目，并支持绿色转型。  体现我们对北海的承诺，这一基金将先获得一笔 20 亿英镑的初始注资，未来北海收入将随着时间推移流入该基金。

这一宣布是在预算案前夕作出的，预算案将阐明政府在每个邮区实现良好增长的计划。通过将英国的能源财富再投资于可再生能源和低碳能源基础设施，该基金将释放投资，支持未来产业，并在苏格兰和英国各地创造技术型就业岗位。

对可再生能源的这项投资将使本届议会任期结束时天然气和电力大幅脱钩。通过投资并建设更多可再生和低碳电力，天然气将更少地决定电价，从而帮助结束英国对波动不定的国际天然气市场的依赖，并在长期内帮助切实降低账单。

能源大臣在评估中还指出，Jackdaw 项目不会阻碍英国达到其具有法律约束力的碳排放上限，也不会妨碍到 2050 年实现净零。

今年经历的热浪和极端天气事件凸显了应对气候危机的重要性。政府仍然致力于绿色转型和净零，正从化石燃料转向可再生能源和核能。但即使在迈向净零的道路上，英国在未来数十年内仍将需要石油和天然气来满足我们的能源需求。 

这一决定与政府的竞选承诺一致，即在管理现有油气田整个寿命周期的同时，不再发放任何新的勘探新油气田许可。Jackdaw 天然气田已获许可，北海转型管理局现作出的批准决定，为开发商开始在该气田运营亮起绿灯。

这与 2024 年最高法院在 Finch 案中的裁决相符，这意味着北海运营商现在必须在环境影响评估中考虑开采出的石油和天然气燃烧所产生的影响。这意味着能源大臣在审议此案时，必须将新的环境框架与所有相关因素一并考虑，包括公众咨询的回应。

 能源大臣 Miatta Fahnbulleh 表示：

在仔细考虑所有相关因素后，我已同意监管机构可以批准在 Jackdaw 生产天然气，这将借助北海技术娴熟且至关重要的工人，从今年冬天开始向英国供应天然气。

这一决定将以本土天然气保障国家今冬的能源安全，并帮助尽量减少英国对进口、排放更高的燃料的使用，同时我们继续向可再生能源和核能过渡。

这一决定符合我们具有法律约束力的气候承诺，我们仍将坚定不移地结束新的石油和天然气勘探许可，并在 2050 年前实现净零。

首相 Andy Burnham 表示：

我欢迎能源大臣的决定，这将保护数以百计的工作岗位，并有助于让数百万家庭在这个冬天保持温暖。在人们确实艰难度日的时候，我们应当以负责任的方式审视如何最大化利用英国现有的能源储量，这些储量可能会有所帮助。

我们致力于迈向可再生能源，并在 2050 年前实现净零。即便按照我们雄心勃勃的气候路径，未来几十年我们仍将需要石油和天然气来满足能源需求。这就是为什么我们对北海采取务实态度。我们还在设立新的 能源财富基金，用于投资可再生能源，支持绿色转型，并在长期内帮助降低能源账单。

我们的做法将确保我们能够增强能源安全，支持英国工人，将未来的北海收益专门用于加快绿色转型，实现我们雄心勃勃的气候目标，并且至关重要的是，降低账单。

财政大臣 John Healey 表示：

我希望英国的能源财富能掀起新一轮清洁电力的发展，为英国民众服务。

自从数十年前在北海发现天然气和石油以来，我们现有国家自然资源的收益并未转化为我国所需的长期投资。

通过新的能源财富基金，我们将投资于未来的清洁能源产业，创造就业岗位，推动增长，并增强英国的能源安全。

苏格兰事务大臣 Douglas Alexander 表示：

批准 Jackdaw 是阿伯丁的胜利，是苏格兰工人的胜利，也是英国能源安全的胜利。东北地区半个世纪以来一直助力驱动这个国家，并将在未来几十年继续如此。

这将调动我们在苏格兰以及整个英国所拥有的本土技能和资产，提振经济，同时我们继续投资并壮大清洁能源资源，并推进转型。

北海转型管理局（NSTA）首席执行官 Stuart Payne 表示：

经过严格审查，我们今天已批准 Jackdaw 油田开发许可，这使所有者能够继续推进其项目，并在开发工作完成后从该油田生产天然气。

该项目将通过提供国内生产的天然气来支持英国的能源安全，带来税收收入，保障供应链就业，利用现有基础设施，并且排放强度远低于英国平均水平。

能源财富基金将支持可再生能源和低碳能源行业的投资，这些行业将为英国的未来提供动力。它将有助于确保把英国能源资源带来的更多价值用于长期投资，支持绿色转型，并为后代创造持久的国家资产。

在支持北海石油和天然气行业的同时，政府将继续投资于新的能源产业，这些产业将支持苏格兰的长期就业和繁荣。自2024年以来，英国在可再生能源和低碳能源领域已吸引了超过£100 billion的投资。

 最近，住友本周早些时候宣布在尼格港投资£350 million建设一家电缆工厂。英国电力公司SSE昨天确认，随着其为伯克银行B海上风电场签订新的供应链合同，苏格兰各地将得到400个技术岗位的支持。

政府正以务实的方式处理北海事务，这将支持现有的石油和天然气生产，并在可再生能源及更广泛领域机会增长之际支持高技能劳动力。

正如去年宣布的那样，新的过渡能源证书将允许在已经勘探过、靠近已获许可油气田并通过连接管线 tieback 相连的区域进行部分石油和天然气生产，确保现有油田能够继续保持经济可行。

因此，政府今天已确认，正要求监管机构考虑那些现在即可受益于类似措施的紧急个案，而不必等到有关这些新证书的立法到位。这将确保该行业能够支持现有的石油和天然气油田，同时仍然防止在新的未获许可区域进行勘探。

这是因为，政府与行业领袖的讨论即将开始，以更新北海转型协议，确保国内石油和天然气生产继续造福英国，并建设未来的能源产业。该协议于2021年首次达成，旨在为行业提供一条清晰路径，使其支持英国到2050年实现净零碳排放，同时保护就业并支持能源安全。

北海盆地不断变化的性质也为扩大英国的退役产业带来了新机遇，独立分析显示，预计未来十年该产业将支持多达25,000个技术岗位，并吸引高达£25.6 billion的投资。

为帮助释放这一潜力，政府已就支持复杂基础设施退役的新指导方针启动咨询。政府还已正式要求壳牌提交其 Brent 退役计划，供能源大臣审议，旨在打破这一长期悬而未决的决定流程，该流程自2017年以来一直在审查中。

致编辑注： - 能源大臣同意监管机构就持牌 Jackdaw 气田的天然气生产授予许可的完整决定文件可在此处查看 - 北海过渡管理局的公告在此处，www.nstauthority.co.uk/news-publications - 开发商估计，Jackdaw 将创造 27 个新的直接就业岗位，并保住 273 个原本可能流失的现有岗位。开发商还估计，该项目将为英国经济增加约 £2.9 billion。 - 在整个生命周期内，预计 Jackdaw 生产的天然气，其能源当量约相当于 40 million barrels of oil。 - 英国的天然气供应来自多种来源：42% 来自英国大陆架，挪威大陆架提供 37%，LNG 占 20%，互联输电线路提供 1%，（数据根据 2021-2025 年间五年平均值计算。 - 许可证赋予在某一区域内进行石油和天然气勘探与生产的独占权，但其本身并不允许开发推进。  - 在某一具体项目得以推进之前，必须另行取得批准。 北海过渡管理局决定是否授予批准，但只有在国务大臣根据海上 EIA 监管制度下的环境影响评估同意的基础上，才可以这样做。  - 继 2024 年最高法院就 Finch 案作出裁决后，政府于去年果断发布了针对石油和天然气行业的新指南，说明应如何评估石油和天然气生产下游排放对环境的影响，并为申请开放了窗口期。 - 根据这项指南，开发商 Adura 就 Jackdaw 项目提交了进一步信息，该项目一直处于公众告知期。能源大臣已全面考虑所有相关信息，并作出决定，同意监管机构可以授予批准。 - 政府在竞选纲领中承诺，不撤销现有许可证，并在其整个生命周期内管理现有气田，同时不发放用于勘探新气田的新许可证。  - 来自 Redwater Insights 的独立分析显示，英国的退役行业在未来十年内可支持多达 25,000 个熟练岗位，并吸引高达 £25.6 billion 的投资。