英国政府向议会提交《不安全外墙整改法案》加强建筑安全整改

政府今日（2026年10月14日）向议会提交《不安全外墙材料修复法案》，对那些对不安全外墙材料负有责任的人加强整治。   

每个人都理应住在安全、稳固且负担得起的家中。然而，格伦费尔塔楼悲剧过去九年后，仍有太多建筑使用不安全的外墙材料，也有太多人感到被困住。

政府通过推出《修复加速计划》采取了果断行动，以加快修复进度。自该计划发布以来，据报告又有超过470栋建筑完成了外墙材料修复，帮助约35,000名居民在家中感到更加安全。

但政府认识到，还需要做更多工作，进一步识别并修复所有建筑，并在此过程中支持居民。

建筑安全大臣布莱克女男爵表示: 

让这么多人一直住在带有危险外墙材料的房子里，焦急等待责任方采取行动，这是不可接受的。

这项法案是我们纠正这些错误、确保每个人都对自己家中的安全充满信心的使命中的一个里程碑。

关键在于，它将确保所有居民都有通往修复的途径，监管机构拥有采取行动所需的权力，并且对目前所有仍在等待的人来说，终点已经可见。

它划清了界线，明确哪些工程必须完成、由谁负责完成，以及不采取行动的后果。主要措施包括：

更强有力的执法 

该法案将对那些对其建筑安全负有责任的人，例如产权持有人，提前设立新的法律义务，要求其毫不拖延地识别、评估并修复问题, 任何阻挠这项工作的人员都可能面临刑事处罚。  

此外，还将建立更强有力的执法框架，对未遵守修复令的责任主体实施制裁，使初级审裁处能够处以最高£500,000的罚款。

目前的预期仍然是，到2029年底，所有高度超过11米且使用不安全外墙材料的建筑都应当已经完成修复，或已有明确的完工日期，而关键变化在于，更强硬的权力将会在此之前启用。

更清晰的修复途径 

作为安全保障，如果责任方持续不作为，第三方，例如英国房屋署（Homes England）或地方政府，将可以介入并开展修复工作，让居民放心，工程会继续推进。 

此外，如果某栋建筑最终没有有效业主或责任主体，租赁业主将拥有更清晰的法律途径来接管该建筑的管理，以便必要的维护和安全工作能够继续进行。  

开发商、承包商以及其他已为建筑安全支付费用的人，在其产品导致建筑存在安全隐患的情况下，将拥有更简便、更有效的途径向外墙材料制造商追偿修复成本，从而打破长期以来阻碍这一进程的技术性法律障碍。 

为居民和监管机构带来更大的透明度和确定性

英格兰中层住宅建筑新登记册将有助于确保没有建筑被遗漏。未能登记可能导致最高£7,000的民事罚款，或适用更高达£40,000的罚款，或者可提起刑事诉讼。

外墙火灾风险评估（FRAEWs）用于帮助判断是否需要整改，将被要求遵循统一的评估方法，即对建筑物按同一标准进行判断，并通过独立审计、以证据为基础的评估来识别风险。

而且，如果评估建议进行整改，相关责任主体将被要求与住户共享一份计划，列明他们所负责的每一栋建筑的整改步骤和拟议时间表。

预计该法案将加快约12000名住户的整改进程，包括约3000名其建筑受整改兜底措施保护的住户，否则这些建筑可能永远不会得到整改。

这些新措施与目前已在推进的大量整改工作同时推出，包括政府已承诺投入超过£5 billion，以及为完工设定明确目标、在特殊情况下为11米以下建筑提供资金、额外拨出£1bn支持社会住房提供者的整改工作，并延长火灾警报器资金，以取代昂贵的夜间值守巡查。

我们也在持续落实格伦费尔塔调查（Grenfell Tower Inquiry）提出的建议，包括近期任命了一位独立的首席建筑与科学顾问，提供有关建筑安全、质量和韧性的专业建议，帮助建立一个更好、更稳健的建筑安全体系。

Homes England首席执行官Amy Rees CB说：

每个人都应当在自己的家中感到安全。这些措施是加快整改、加强问责并让住户更有信心地认为不安全建筑将得到修复的重要一步。

Homes England将继续与政府、监管机构和行业伙伴合作，帮助确保没有任何建筑被遗漏，并尽可能加快整改进程。

建筑安全监管局代理首席执行官Charlie Pugsley说：

BSR正与各利益相关方充分协作，支持建筑业主更快修复已知存在问题的建筑。我们将继续作为一个协作且适度的监管机构，在英格兰高风险建筑整改这一关键问题上支持政府。