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2026 年秋季预算可能影响:财政大臣拟调整退休金免税额并检视福利开支

What the Budget will mean for pensioners and income tax

新任首相安迪·伯纳姆执政下的首个预算可能将由财政大臣约翰·希利宣布,计划把国家退休金上调 3.9%,并通过将低收入退休者的免税收入门槛提高到 £13,036,确保近 100 万退休者免缴收入税。

详细解读

财政大臣约翰·希利在本次预算中预计确认国家退休金自 4月 起按工资增长上调 3.9%,把年度全额国家退休金提高到 £13,036。为避免国家退休金作为唯一收入的低收入退休者承担收入税,政府拟把低收入退休者的税前免税额提高到 £13,036,即以国家退休金的数值为准,从而使近 100 万退休者在下一个财政年度免缴收入税。

预算前的讨论还涉及对养老金税收减免(pension tax relief)的可能改革。现行制度按纳税档次给予 20%、40% 或 45% 的税收减免,提案之一是把税收减免统一为 20% 扁平率,以限制高收入者的减免,部分估算认为此举可能每年节省约 £15bn。另有分析建议撤销对超过 £2,000 的工资牺牲式养老金缴款自 2029 年起征收国民保险的安排,但财政部和希利本人尚未就这些可能性表态。

关于福利支出,文章指出多项改革可能在预算之后、随同数份评估报告公布后出台。政府正就个人独立支付(PIP)和青年失业问题进行审查,部长们考虑的选项包括缩减对年轻残疾申领者的福利、在心理健康理由上限制 PIP 资格、以及将 25 岁以下申领者的 universal credit 中的健康成分移除。被提及的 25 岁以下群体超过 250,000 名申领者。文中同时提到,伯纳姆曾表示不会采取“粗暴削减”福利的做法,但若削减幅度过大,可能引发议会内部冲突。

多项改动的生效时间和覆盖范围尚未最终确定,尤其是三重锁(triple lock)的修改被设定在最早 2030 年才生效。预算会更多揭示希利的支出与节省安排,以及这些安排对未来财政空间和福利开支的影响。财政部在预算前对各种猜测保持不评论态度。