财政大臣拟为低收入领新国家养老金者设立更高个人免税额，避免其向 HMRC 纳税
Healey is expected to shield low-income pensioners from income tax – but how will it work?
预计财政大臣约翰·Healey将在周三预算中提出，为仅依靠新国家养老金（new state pension）的低收入退休人员设立一项与全额新国家养老金相等的个人免税额，2027-28 税年该免税额将为 £13,036，并随养老金增长而上调。
详细解读
预计在即将公布的预算中，财政大臣 Healey 会提出一项针对低收入退休人员的特殊个人免税额安排，目的是让那些全部收入来自新国家养老金的人无需向 HMRC 上缴国家养老金。报道指出，此特殊免税额将与全额新国家养老金数额一致，因此在 2027-28 税年为 £13,036，并且未来按三重保障（inflation、工资增长或 2.5% 中最高者）上调。
产生这一安排的直接背景是，新国家养老金每年 4月上涨，今年按工资增长 3.9% 计算后，全额新国家养老金将从 4月起达到 £13,036，而自 2021 年起适用于所有人的常规个人免税额（personal allowance）一直被冻结在 £12,570。若不采取保护措施，部分完全依赖国家养老金的退休人员本应出现小额应纳税额（报道估计约 £90），因此此前已有承诺不会对全部以国家养老金为收入的人征税。
目前已知的几点限制和潜在问题：一是若只给“纯靠国家养老金”的人额外免税，任何来自其他来源的微小收入就可能导致这些人只能使用常规的 £12,570 免税额，从而在收入上出现“断崖式”损失；二是如何把领取旧国家养老金（basic state pension）的退休人员纳入同样保护，尚不清楚，因为旧养老金由两个部分构成，有些仅靠旧养老金者实际收入已超过个人免税额；三是前任养老金部长 Steve Webb 警告说，这种按领取方式设定额外免税的办法可能“混乱且成本日益增加”，并可能需要复杂的递减（tapering）机制来解决边缘情形。
历史上，养老金相关的更高个人免税额曾在 2013-14 年被取消，之前存在按年龄分级的额外免税并带有递减规则，最终被当时的财政大臣 George Osborne 废止以简化制度。此次拟议的安排是否会复现以年龄为基础的差别待遇、以及是否仅限于新国家养老金领取者，需等待预算公布的正式细则才能确认。