秋天的英国红砖联排住宅门口，一对华人夫妻一起拆看议会寄来的账单，人行道旁排着垃圾桶

COUNCIL TAX·2026年10月更新

英国市政税 Council Tax
少交、不漏交、不欠交

住在英国，几乎每户都要交市政税。2026/27 年度英格兰 Band D 平均一年 £2,392，比上一年涨了 4.9%。账单高低取决于税档、住了几个成年人、有没有学生，很多人该拿的折扣没拿，也有人因为折扣申报不实被追缴罚款。这篇把税档、缴纳人、折扣豁免、申诉、欠费和接下来的改革，一次讲清。

£2,392

2026/27 英格兰 Band D 平均

4.9%

比上一年平均涨幅

25%

独居可申请的单人折扣

1991

英格兰税档仍按这一年的房价

先看能不能少交

如果你是这些人，这份指南写给你

✓

刚搬家或第一次收到账单谁来交、分几期、怎么查税档

✓

一个人住，或和学生合租25% 折扣和学生豁免怎么申请

✓

觉得自家税档定高了什么时候能申诉、有什么风险

✓

这个月没交上欠费流程，以及对入籍的影响

来源：MHCLG：Council Tax levels 2026 to 2027

OVERVIEW

市政税是什么：按房子收的地方税

市政税是英国每户家庭都绕不开的地方税。租房的人通常也要自己交，它不包含在房租里，除非租约写明包税（bills included），或者是按间出租的合租房，由房东交（见「谁来交」一节）。

🏛️

交给地方议会

市政税按住宅收，由你所在的地方议会（council）征收，用于垃圾清运、道路、图书馆、成人社会照护等地方服务，账单里还包括警察、消防和教区（parish）的分摊。

🏠

按房子定档，不按收入

每套住宅有一个税档（band），税额 = 本地 Band D 税额 × 你所在档位的比例。同一档位在不同议会交的钱可以差很多。

👥

按两个成年人计

账单默认这套房子住着至少两个 18 岁以上的成年人。只住一个人，或其他人都属于「不计人数」的类别，才能打折。

📆

每年 4 月 1 日起算

财政年度从 4 月 1 日到次年 3 月 31 日，议会通常在 3 月寄出新一年的账单，默认分 10 期从 4 月交到 1 月。

英国四地，规则不一样

地区	怎么定档	2026/27 年度水平	在哪查
英格兰	1991-04-01 房价，A 到 H 共 8 档	Band D 平均 £2,392（+4.9%）	GOV.UK 税档查询
威尔士	2003-04-01 房价，A 到 I 共 9 档	Band D 平均 £2,283（+5.2%）	GOV.UK 税档查询
苏格兰	1991-04-01 房价，A 到 H 共 8 档	32 个议会全部上调，4% 到 10% 不等	Scottish Assessors（saa.gov.uk）
北爱尔兰	不收市政税，改收 domestic rates，按 2005-01-01 房价乘以税率，房价超过 £400,000 的部分不计	按各区税率计算	nidirect

📌 英格兰各地差别有多大：2026/27 年度英格兰每套住宅平均实际交 £1,868（已扣折扣、按实际档位），Band D 平均 £2,392。分地区看，伦敦平均 Band D £2,068，都市区 £2,409，单一议会区 £2,490，郡区 £2,452，伦敦反而最低。具体到自己家，一定要看本地议会公布的税额。苏格兰的账单里还会同时收取 Scottish Water 的供水和污水费。

来源：MHCLG：Council Tax levels 2026 to 2027·Welsh Government：Council tax levels 2026 to 2027·Which?：各地 2026 年涨幅·nidirect：How rate bills are calculated

BANDS

税档：看的是 35 年前的房价

英格兰的税档按房子在 1991 年 4 月 1 日的估价定，之后再没有整体重估过。所以现在卖 £50 万的房子可能在 D 档，卖 £30 万的房子也可能在 E 档。房价涨了不会让税档自动升级，查档位时要看的是档位本身，不是现在的市价。

英格兰 8 个档位

档位	1991 年估价	相当于 Band D 的	按全英格兰平均算，一年约
A	£40,000 及以下	6/9	£1,595
B	£40,001 到 £52,000	7/9	£1,860
C	£52,001 到 £68,000	8/9	£2,126
D	£68,001 到 £88,000	9/9	£2,392
E	£88,001 到 £120,000	11/9	£2,924
F	£120,001 到 £160,000	13/9	£3,455
G	£160,001 到 £320,000	15/9	£3,987
H	£320,001 及以上	18/9	£4,784

最后一列用 2026/27 年度英格兰 Band D 平均 £2,392 乘以档位比例估算，未计折扣，只用来看档位之间的差距。自己家的金额以本地议会公布的税额为准：H 档是 A 档的 3 倍。

威尔士：2003 年估价，多一个 I 档

威尔士 2005 年按 2003 年 4 月 1 日的房价重估过一次，并加了最高的 I 档。A 到 H 的比例和英格兰相同。

A　£44,000 及以下
B　£44,001 到 £65,000
C　£65,001 到 £91,000
D　£91,001 到 £123,000
E　£123,001 到 £162,000
F　£162,001 到 £223,000
G　£223,001 到 £324,000
H　£324,001 到 £424,000
I　£424,001 及以上（21/9）

苏格兰：1991 年估价，高档位比例更高

苏格兰同样用 1991 年房价，但档位区间不同，2017 年起 E 到 H 档的比例调高了。括号里是相当于 Band D 的倍数。

A　£27,000 及以下（0.67）
B　£27,001 到 £35,000（0.78）
C　£35,001 到 £45,000（0.89）
D　£45,001 到 £58,000（1.00）
E　£58,001 到 £80,000（1.31）
F　£80,001 到 £106,000（1.63）
G　£106,001 到 £212,000（1.96）
H　£212,001 及以上（2.45）

🔍 怎么查自己家的档位：英格兰和威尔士在 GOV.UK 的「Check your Council Tax band」输入邮编即可，免费，同一条街邻居的档位也能看到；苏格兰在 Scottish Assessors 网站（saa.gov.uk）查。网上收费代查、代申诉的服务很多，查档位本身完全不用花钱。

来源：GOV.UK：Check your Council Tax band·Scottish Assessors·Scottish Government：Fairer Council Tax consultation

WHO PAYS

谁来交：法律定了顺序，租约改不了

一般 18 岁以上的住户要交市政税。一套房里有好几个成年人时，议会按法定顺序找缴纳人，从上往下，第一个符合的就是。租房合同里写「租客负责市政税」或「房东负责」，都不能改变这个法定顺序，只是双方之间的约定。

住在里面的业主

自住房主（freeholder）

住在里面的长租承租人

持长期租约（leaseholder）的住户

住在里面的租客

普通租房合同的租客

持许可入住的人

如包住宿的员工、借住协议（licensee）

其他住户

以上都没有时，任何常住的成年人

业主

房子没人住时，由房东或业主交

常见情况

整租一套房

租客是缴纳人。几个人一起签整套租约的，所有签约租客共同承担，议会可以向其中任何一人追缴全额。

按间出租的合租房（HMO）

每个房间单独签约、共用厨卫的，通常由房东交，房东一般把它算进房租。英格兰近年规则调整后，多数 HMO 按整套房出一张账单，不再按房间拆开。

学生宿舍

学校宿舍和全部住学生的房子免交（见下一节），不用自己办账户，但学校或议会可能要求提交在读证明。

夫妻和伴侣

同住的配偶、民事伴侣和同居伴侣对账单共同负责，账单只写了一个人的名字也一样。

💳 怎么交

●默认分 10 期，4 月到次年 1 月，2 月和 3 月不用交。
●可以向议会申请改成 12 期，每月更少，现金流更平稳。
●最省心的是设 Direct Debit 自动扣款，避免漏交触发催缴。
●英格兰 2027 年 4 月起，新开户的住户会被告知可选 12 期；2028 年 4 月起所有住户默认 12 期，仍可要求 10 期。

🚚 搬家时

●搬走前通知原议会结束日期，搬入后通知新议会开户，两边都按天计算。
●多交的部分原议会会退，记得留下新地址或银行账户。
●回国或长期离开前一样要通知，否则账单会继续累积在你名下。
●英格兰《租客权利法》2026 年 5 月 1 日生效，固定期租约取消后，租客仍是缴纳人，退租时照常通知议会。

来源：GOV.UK：Council Tax, who has to pay·Shelter：Liability for council tax·MHCLG：Council tax information letter 3/2026

DISCOUNTS

折扣与豁免：该拿的要自己申请

所有折扣和豁免都要主动向议会申请，就算你符合条件，议会也不会自动扣减。反过来，情况变了（比如有人搬进来）也要主动告知，否则议会可以追回多减的钱并罚款。

最常用

单人折扣 25%

Single Person Discount

你是家里唯一的成年人，或其他成年人都属于下面「不计人数」的类别，账单减 25%。要自己向议会申请，不会自动给。

全免

全学生住户豁免

Student exemption

住户全部是全日制学生（课程至少 1 年、每周至少 21 小时），整套房免交。学校宿舍同样免交。

混住

学生和非学生合住

Mixed household

只要有一个人不是学生，就要出账单。如果非学生只有一个人，其他都是学生，这个人可以拿 25% 单人折扣。

50%

所有人都不计人数

All disregarded

住户全部属于不计人数的类别（但又不满足全免条件）时，账单减 50%。

降一档

残疾人降档

Disabled Band Reduction

家里有残疾人常住，并且为他多了一间浴室、厨房或其他房间，或者需要轮椅活动空间，按低一档收；本来就在 A 档的减 17%。

按收入

低收入减免

Council Tax Reduction

低收入或领福利的家庭，最多可减 100%。每个议会自己定方案，条件和力度差别很大。注意：这一项属于 public funds，见下方提示。

这些人「不计人数」

计算住了几个成年人时，下面这些人不算在内。比如一位上班的家长和一个读大学的孩子同住，按一人计，可以拿 25% 折扣。

18 岁以下全日制大学或学院学生18、19 岁仍在全日制教育中实习护士（student nurse）部分学徒（周薪不超过 £195）British Council 注册的外语助教严重精神障碍者非配偶、非未成年子女的同住照护者外交人员

⚠ 持签证的人注意 public funds：移民规则第 6.2 条把市政税减免（Council Tax Reduction）列为 public funds。签证上写着「No recourse to public funds」的人不能申请，申请了可能影响续签和永居。单人折扣、学生豁免、残疾降档是按住户情况给的折扣和豁免，不在 public funds 清单上。

📌 配偶在国内、父母来探亲：折扣看的是谁把这里当作主要住所。配偶长期在中国生活、英国这边只有你一个成年人常住，可以申请单人折扣；之后配偶来英国同住，要及时告知议会。父母持访问签证来住几个月，是否计入由议会按实际情况判断，拿不准就先问议会，不要自己默认。

🏚️ 第二套房和空置房：要多交

在英格兰，2025 年 4 月 1 日起，议会可以对有家具但没人常住的第二套房加收最多 100%，即最高交 2 倍；空置满 1 年的房子要交空置附加费，空置满 10 年最高 4 倍。刚拿到遗嘱认证（probate）、正在挂牌出售或出租的，可以有最多 12 个月的宽限。是否加收、加多少，由各议会决定。

来源：GOV.UK：Council Tax, who has to pay·GOV.UK：Discounts for full-time students·GOV.UK：Discounts for disabled people·GOV.UK：Council Tax Reduction·Immigration Rules：Introduction 6.2·GOV.UK：Second homes and empty properties

CHALLENGE

税档申诉：搬进去 6 个月内最好办

税档不是议会定的，而是估价办公室（Valuation Office Agency，VOA）定的，所以税档申诉找 VOA，不找议会。下面四种情况属于法定申诉权（making a proposal），其他情况只能请求复核（band review）。

刚成为缴纳人不满 6 个月

搬进新家、开始交这套房的市政税不到 6 个月，认为档位不对。

VOA 刚改了档位不满 6 个月

估价办公室（VOA）在过去 6 个月内调整过你家的档位。

房子或周边发生了变化

房子被拆分或合并、改了用途，或者周边环境发生实际变化影响房价。

房子不该在清单上，或还没有档位

已拆除、严重失修、整体大修中、改作商用，或新房还没定档。

申诉四步

先查邻居

用 GOV.UK 查同一条街、同类型房子的档位。相似的房子都在 C 档、唯独你家在 D 档，才是有力的证据。

向 VOA 提交

英格兰和威尔士在 GOV.UK 线上提交，附上证据；苏格兰向当地评估官（assessor）提交。VOA 一般几天内确认收到，最长 28 天。

等结果

有法定申诉权的最长约 4 个月出结果；没有申诉权、只是请求复核（band review）的，最长约 12 个月。改档后议会重算账单并退还多交的钱。

不服再上诉

只有法定申诉权的情况能上诉到估价法庭（Valuation Tribunal），英格兰在决定后 3 个月内，威尔士 4 个月内。免费，但自己的交通等费用自付。

⚠ 申诉有风险：VOA 会重新看你家该在哪一档，结果可能是降档，也可能维持原档，甚至调高。没有把握时，先比对邻居的档位再决定。申诉期间照常按原账单交，改档后再退差额。

📌 账单错了是另一回事：如果档位没问题，而是折扣没给、缴纳人搞错、金额算错，要先书面找议会，议会有 2 个月答复。不满意或没答复的，在议会决定后 2 个月内、或首次去信后 4 个月内，向估价法庭上诉。觉得「太贵」不是申诉理由。

来源：GOV.UK：Challenge your Council Tax band·GOV.UK：After you make a challenge·GOV.UK：Council Tax appeals

ARREARS

欠费后果：漏交一期，可能要交全年

市政税欠费升级得很快。下面是英格兰现行的流程，苏格兰和威尔士的程序有所不同。只要一预见交不上，第一时间联系议会，改成 12 期或协商还款计划，比等到法院阶段好得多。

第一次漏交

收到提醒通知（reminder），7 天内补上就恢复分期；7 天内没补，要一次交清全年余额。

第二次漏交

再收到一次提醒。每个财政年度最多 2 次提醒。

第三次漏交

直接收到最终通知（final notice），要求交清全年余额，7 天内不交，议会可以走法律程序。

法院责任令

议会向治安法院申请 liability order，法律费用加进欠款。你可以出庭说明理由。

强制执行

议会可以要求雇主从工资里直接扣、从 Universal Credit 等福利里扣，或委托执行官（bailiff）上门，执行官的费用也加进欠款。

最严重时

执行仍收不回、法院认定你有能力却拒不交的，英格兰最长可判监禁 3 个月。

📅 2027 年 4 月起，英格兰的催缴会放缓

住房部 2026 年 4 月 15 日和 10 月 12 日两次发文确认：

●从第一次漏交算起，至少 63 天内仍保留分期的权利。
●议会必须先发提醒、再发最终通知：最终通知不早于第一次漏交后 41 天、最后一次提醒后 14 天；收到最终通知后还有 21 天补交。
●当年补齐欠款后，提醒流程重新计算。
●申请 liability order 时加收的费用封顶 £100。

在此之前，仍按上面的现行流程执行。

⚠ 入籍会看市政税：内政部入籍「品格良好」审查指引（2026 年 4 月 30 日第 7.0 版）专门写了市政税：因为困难交不上、尤其已经和议会谈好还款安排的，一般不会因此拒绝；但无正当理由不交、作虚假陈述，或者隐瞒实际情况以少交的，通常会被拒。多报一个人不在、冒领单人折扣，就属于最后一种。

来源：GOV.UK：Council Tax arrears·MHCLG：Council tax information letter 5/2026·Home Office：Good character requirement

WHAT'S CHANGING

新变化：从 2026 到 2028 的时间表

市政税 30 多年没大改，这两年开始动了：英格兰改催缴方式、对高价房加收附加费，威尔士和苏格兰在讨论重估房价。

2026-04-01

新一年税额生效

英格兰 Band D 平均涨 4.9%。多数郡和单一议会的封顶线是 5%（一般支出 3% 加成人社会照护 2%），区议会是 3% 或 £5 取高者，超过要全民公投。384 个议会里 274 个用满了上限，没有一个超过。

2026-05-01

英格兰《租客权利法》生效

固定期租约取消，租客仍是市政税缴纳人。

2027-04

英格兰催缴新规

漏交后至少 63 天的宽限期、先提醒后最终通知、liability order 费用封顶 £100；新开户住户被告知可选 12 期。

2028-04

12 期成为默认；豪宅附加费开征

英格兰所有住户默认按 12 期缴纳。2026 年估值 £200 万以上的住宅，由业主每年另交附加费。

2028

威尔士重估房价（待定）

2024 年立法定下 2028 年起每 5 年重估一次。2026 年威尔士政府表示正在评估是否照计划进行，截至 2026-10-19 没有公布最终决定。

🏰 高价房附加费（High Value Council Tax Surcharge）

2025 年 11 月 26 日秋季预算宣布，只适用于英格兰。由业主交，不是租客；原来的市政税照交，附加费另算。估值由 VOA 专门做，每 5 年重估，2029/30 年度起每年按 CPI 上调。社会住房不在范围内，预计不到 1% 的住宅受影响。

2026 年估值	每年附加费
£200 万到 £250 万	£2,500
£250 万到 £350 万	£3,500
£350 万到 £500 万	£5,000
£500 万以上	£7,500

细则（缓缴、减免、公司和信托持有的房产等）2026 年 5 月到 7 月公开征询过意见，截至 2026-10-19 政府尚未公布结论。

🏴 威尔士和苏格兰

●威尔士：2026/27 年度 Band D 平均 £2,283，涨 5.2%，从卡迪夫的 £2,013 到梅瑟蒂德菲尔的 £2,594。2028 年重估按法律仍在日程上，但政府在重新评估，原计划重估要做到总税收不变，约三成家庭的税会上升。
●苏格兰：2026/27 年度 32 个议会全部上调，爱丁堡涨 4%，马里和阿伯丁郡涨 10%。苏格兰政府关于市政税未来改革的公开征询 2026 年 1 月 30 日截止，选项包括重估房价、调整档位，尚无定案。

来源：MHCLG：Council Tax levels 2026 to 2027·Referendum Principles Report 2026-27·HM Treasury：High Value Council Tax Surcharge·Local Government Finance (Wales) Act 2024·Pembrokeshire Herald：威尔士重估在评估中·Scottish Government：Future of council tax consultation

数据来源

实用链接

免责声明

本专题基于截至 2026 年 10 月 19 日的公开资料整理。税额为 2026/27 年度数据，欠费流程和折扣规则以英格兰为主，苏格兰、威尔士和北爱尔兰的规定可能不同。具体金额和申请条件请以所在地议会和GOV.UK的最新信息为准。

本文不构成法律、税务或移民意见。涉及签证条件和 public funds 的问题，请咨询OISC 注册移民顾问或执业律师；欠费问题可先找 Citizens Advice 等免费机构。

税档表中的年度金额按英格兰 Band D 平均值估算，仅用于比较档位，不代表任何一个议会的实际税额。

英国市政税 Council Tax少交、不漏交、不欠交