财政大臣发表 Budget 2026，宣布能源补贴、税费调整和住房支持措施

尊敬的副议长，谢谢。 

这是为英国劳动者准备的预算。   

也是为英国大大小小的企业准备的预算， 

在全球不确定性和压力在世界各地蔓延、并冲击我们国内民众之际提出。 

一份建立在财政纪律之上的预算…… 

……既回应当下的紧迫行动，也为未来指明清晰方向。 

首先，给英国在生活成本和经营成本方面留出一些喘息空间， 

其次，支持英国企业的创业精神，在每一个邮区释放创新和增长， 

第三，应对能源、国家安全、公共服务采购与转型以及住房方面的重大挑战。 

在这份预算中，我将阐述本届政府正在采取的新做法，  

在我们新首相的愿景引领下，这一愿景已在我们的前100天中得到体现，

这一点已在我们的前100天中得到体现，并贯穿今天的预算、《英国10年计划》和明年的支出审查。 

引领我们穿越当今全球经济风暴， 

为英国在未来几年开辟新航向， 

为人们对英国的未来带来新的希望。

尊敬的副议长，作为财政大臣站在这里提交我的第一份预算，我深感荣幸，  

而且我原以为这周政府里最受关注的成员会是我，直到首相上了 Gogglebox。 

但在这份预算声明一开始，我想向我的前任致敬，她是我尊敬的阁下、利兹西和普兹摩选区议员，在800年之后，她成为英国历史上第一位女财政大臣。 

她为这个国家带来了财政纪律， 

她也作出了必要决定，以提振投资、缩短 NHS 等候名单，并使50万名儿童摆脱贫困。 

我还要感谢我出色的财政部部长团队和官员们，为编制这份预算所做的工作， 

也感谢预算责任办公室编制今天的预测。 

尊敬的副议长，分析人士喜欢谈论经济逆风。但我们今天面临的是全球经济风暴，贸易紧张局势正在拖累全球增长，而普京对乌克兰的非法入侵如今已接近第五年尾声。 

预算责任办公室指出，中东战争是影响其今天预测的一个关键驱动因素。  

而本届政府将继续与盟友合作，结束这场冲突，并恢复经霍尔木兹海峡的航运。

尊敬的副议长，我们不想要这场战争…… 

[REDACTED POLITICAL CONTENT] 

这场战争抬高了英国家庭和企业的成本。 

原本预计今年早些时候会降至2%目标的通胀，如今已在上升，受更高的油气价格推动，  

石油价格已从每桶约 $70 上涨到远高于 $100；天然气价格自2月以来已几乎翻了两倍。  

对家庭而言，这意味着加油更贵、能源账单更高、按揭支出更高， 

对企业而言，这意味着运营成本更高、贷款更贵。 

这种影响也体现在公共财政上。 

受中东冲突推动，七国集团各国政府借贷成本已升至几十年来未见的高位，而在今天的预测中，预算责任办公室预计，我们今年将在债务利息上多支出 £14bn。 

这些就是我们面临的风暴。我们不能指望它们自行消失。我们必须选择穿越它们时所走的道路。 

而财政纪律是我作为财政大臣的首要承诺，  

比以往任何时候都更如此，它支撑着本届政府对英国人民作出的每一项承诺。  

在今天的预算中，我满足了财政规则，  

稳定性规则，即日常支出必须由税收收入覆盖，  

以及投资规则，即政府债务，定义为公共部门净金融负债，必须作为 GDP 的百分比下降。 

今年是我首次必须在预测期第三年满足这些规则。而我做到了。 

我的计划继续减少政府借款，因此我们在债务利息上的支出更少，而用于英国人民优先事项的支出更多。 

首先，关于稳定性规则，在今天的预算中，我选择动用去年建立的一部分余地，以吸收伊朗战争的影响，保护经济，并保护家庭预算。 

我在这份预算中的决定意味着，我兑现了不提高劳动人民税收的[REDACTED POLITICAL CONTENT]承诺。 

我也拒绝了普遍加税，或大幅削减公共服务，因为我认识到，家庭和企业需要这段缓冲期。 

副议长女士，预算责任办公室今天确认，2029/30 年对稳定性规则的缓冲余地为 £15bn，随后在 2030/31 年上升至 £22bn。

这正是缓冲区的用途。需要时就使用它。条件允许时再把它重建起来。 

因此，尽管面临全球挑战，这份预算仍使我们有望消除经常预算赤字，并在 3 年内让英国财政重回盈余。 

副议长女士，作为一个[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府，去年我们把借款降至 6 年来的最低水平，从 GDP 的 5.1% 降至 4.4%。 

我今天继续推进这项工作。根据今天的预测，借款今年降至 4.2%，明年降至 3.4%，28/29 年降至 2.9%，29/30 年降至 2.1%，30/31 年和 31/32 年降至 1.8%。 

今年我们的债务占 GDP 的百分比为 83.2%，明年以及 2028/29 年为 83.8%，  

随后在 29/30 年降至 83.1%，30/31 年降至 82.3%，31/32 年降至 81.7%。 

正因为我们的[REDACTED POLITICAL CONTENT]决定和[REDACTED POLITICAL CONTENT]计划，国际货币基金组织表示，英国如今“格外突出”，是一个我引述其原话的国家，“减少债务和赤字的行动已经果断采取”。 

他们预计，到 2029 年，我们英国的赤字将是七国集团中最低的。 

[REDACTED POLITICAL CONTENT]

在这一年全球经济冲击不断之际，预测人士曾预计英国经济会放缓，  

这些悲观预测的准确性，几乎和谁会成为财政大臣的预测一样不靠谱。  

副议长女士，英国正在打破预期，  

今年上半年，我们的经济增速与美国并列，为七国集团最快。  

这证明了英国人民, 那些创新者、商界领袖，以及奋战在前线的劳动者，的贡献。 

这也证明了过去两年所作出的[REDACTED POLITICAL CONTENT]决定。 

政府投资，上涨！  

企业投资，上涨！  

生产率，上涨！  

实际工资，上涨！自大选以来，增长幅度超过前一届[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府执政头 10 年的总和。 

我绝不会自满，但是这些是英国经济韧性的迹象，  

副议长女士，三个月前，英格兰银行上调了对英国今年增长的预测，  

两周前，国际货币基金组织（IMF）也做了同样的事，

而今天，预算责任办公室（OBR）也上调了预测，到今年为 1.2%。 

随后，明年为 1%，2028 年为 1.6%，2029 年为 1.8%，2030 年为 1.7%，2031 年为 1.6%。 

是的，前方仍有真正的挑战，但英国今年的表现已经超出了预测， 

而凭借我今天采取的行动，我相信英国还可以再次超出预测。 

副议长女士，尽管我们的经济具有韧性，  

我知道人们正承受压力。  

太多的人觉得这个国家并没有很好地为他们服务。  

尤其是，家庭和企业面临能源成本上涨带来的挑战，这直接源于中东冲突。 

面对这一点，作为政府，我们如何回应才是关键，而我在今天预算案中的选择，是现在就给家庭和企业一些喘息空间，  

并开始对能源进行彻底改革，以便未来降低账单。 

上周，我的尊敬的朋友能源大臣批准了杰克道天然气田，增强了我们的能源安全。  

这将保护数百个就业岗位，并为英国经济增加估计 29 亿英镑。这是一个务实、常识性的决定。 

同时，我为英国设立了新的能源财富基金。 

今天，我为能源制定了新路线, 让英国能源成本与欧洲保持一致，降下来。 

从现在起，我们的[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府首要任务，首先也是最重要的，是更便宜的能源，而清洁能源是实现这一目标的关键。 

之所以可行，是因为我们在过去两年里朝着清洁能源取得了进展，而本届政府仍然坚定不移地致力于到 2050 年实现净零排放， 

这将要求对我们的能源体系进行深度改革。 

从今天的预算案开始，并在 10 年计划中持续推进，延续到未来的数月和数年。 

副议长女士，多年来，在前几届[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府执政期间，政策成本通过附加费转嫁到家庭账单上。今天，我要终结这一做法。  

我们将推出新的成本控制框架，以压低能源账单的各个方面，我还将取消即将实施的天然气托运商义务,这是一项为氢能项目提供资金的附加费,并改由政府直接支持这些项目。 

我还将作出进一步重大改变，以在长期内降低账单。

首先，在清洁能源发电方面，本届政府只会在项目能够降低账单并且能够接入电网时，才购买并建设新的项目。  

其次，我们将把更多旧的可再生能源转为固定价格合同，进一步削弱国际天然气价格对我们账单的控制。 

第三，我们将通过 GB Grid 建设更便宜、更快速的电网接入，并改革管理这一体系的复杂机构网络。 

这就是我们如何为英国实现能源领域所需的彻底变革。 

这不会一夜之间完成，因此我正在立即采取行动，为家庭和企业在当下提供喘息空间。 

在新政府上任的第一周，我们取消了 2900 万户家庭电费上的增值税，  

今天，我将把这一增值税减免延长到冬季和春季，直到 7 月，使年度价格上限降低 50 英镑。  

对于企业，我们新的英国工业竞争力计划，将为处于英国工业核心的 10000 家企业的电费减免 25%。  

它将于 4月 启动，我确认我们也会补发今年的能源费用款项。  

明年，在与我的阁下能源大臣合作下，我们将进一步推动账单更加公平。

燃气固定收费，这些费用让人们每年多付超过 £100，不管他们用了多少燃气。  

所以，从明年起，通过 Ofgem，我们将取消家庭燃气账单中的固定收费，  

并且我们将提出类似改革，随后适用于电费账单。  

副议长女士，让我对在家的家庭这样说。 

我知道，随着中东冲突持续，能源账单上涨是一个现实的担忧。 

我知道，在这样的时刻，人们看向政府，不是要它解决所有问题，而是给他们一点喘息空间。 

所以今天，我再迈出一步。  

今年冬天，对于 Council Tax 处于 A-D 档的 2000万 户家庭，我宣布将向家庭发放 £100 能源补助。  

这项 £26亿 计划将直接打入人们的银行账户，以应对不断上涨的能源账单，在最寒冷的几个月里减轻压力，并帮助人们平稳度过冬季，直到春天。 

苏格兰、威尔士和北爱尔兰政府将获得这笔资金中的相应份额，  

我呼吁他们也这样做，让英国各地的人们在能源账单方面获得喘息空间。 

副议长女士，

VAT 减免 £50  

Council Tax 减免 £100 

在这个冬天，两项减税措施  

明年，账单更公平 

从长远看，对能源市场进行激进改革，以生产更便宜的电力。  

现在喘口气，未来有希望。 

[REDACTED POLITICAL CONTENT] 

副议长女士，对数百万人来说，生活成本和经营成本是一样的。家就是办公室。面包车就是家用车。 

今年早些时候，政府将燃油税削减 5p 的措施延长，并将红柴油税率降至 20 多年来的最低水平，

在中东战争仍在推高燃油价格的情况下，我将把这项针对驾车者的减税措施延长至冬季和春季，一直到 7月。 

支持家庭、货运司机和农民。 

而对于任何因工作而依赖汽车的人，从护理人员到工程师，我将把较高里程费率从每英里 25p 提高到 35p，并将今年早些时候推出的标准里程费率提高永久化。 

在这份预算中，我也在应对其他成本，

为了帮助每周采购，我将暂停对 100 多种超市商品征收关税，以保持价格低位。 

对于养老金领取者，我正在推出新的养老金税收免税额，这样收入最高可达全额新国家养老金价值的养老金领取者，在本届议会期间将无需缴纳个人所得税。 

对于前矿工，我保证养老金基金盈余的每一分钱现在都归矿工所有。我知道工作还没有完成，我还将继续推动担保基金的全部转移。  

对于护理人员，我正在取消收入上的断崖式门槛，这样人们赚到刚刚超过该门槛的一便士时，不会就失去全部护理津贴。  

对于我们 230万 名收入最低的工人，我将把国家最低工资和国家生活工资都提高 3.9%。 

女议长女士，我知道，对家庭来说，最糟糕的事情就是感觉自己的孩子错失了哪怕一些小事，因为手头拮据。  

因此，今天我宣布向像 Dolly Parton’s Imagination Library 和 BookTrust 这样的组织提供 1500万英镑，这些组织会向儿童赠送图书， 

我听到了要求在招聘广告中提高薪酬透明度的呼声，以缩小性别薪酬差距。

我们很快就会采取行动，确保女性得到公平薪酬和晋升。  

这个[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府决心让经济更好地惠及所有家庭，因此我听取了本院各位同僚关于陪产假的意见，今天我正在为变革预付首款。 

作为对他们作用的尊重，我将首次让自雇父亲和伴侣有资格享受带薪育儿假。 

女议长女士，自上任第一天起，我就说过，我将是一位支持那些为我们的社区增添特色的英国小企业的财政大臣，  

面包店、咖啡馆、美发沙龙，它们塑造了我们生活和工作的地方，也塑造了我们热爱的地方。 

我希望这些企业能够投资、招聘、扩张。  

因此，今天我正在采取行动，支持我们的高街。 

在新政府上任的第一周，我们把酒吧、俱乐部和音乐场所的商业税下调了 20%，自明年4月起实施。 

我也听到了本院各位议员的呼声，以及一位议员尤其强烈的呼声，也就是 Makerfield 选区的尊敬议员，

因此，我将把零售、餐饮和休闲企业的小企业税减免门槛从 12000英镑提高到 18000英镑。  

这意味着，对另外 70000 家企业来说，我不仅是在降低它们的税额，  

我是在让它们完全免缴商业税，这意味着我们一半的商店、餐馆和健身房根本无需缴纳任何商业税。  

对这些行业中的所有其他企业，我将按实际价值冻结其税额，使它们在接下来两年里都不会面临高于通胀的上涨。  

为了支付对我们高街的这项支持，我正在提高博彩税, 通过把高额投注机的 Machine Games Duty 从 20% 提高到 25%，同时保护酒吧和海滨游乐厅。 

我将把成人游戏中心和电子烟店排除在商业税减免之外，并把商业税过渡性减免附加费再延长两年，同时我还将加强线上交易平台的要求，确保卖家在网上销售时不能逃避缴纳 VAT。  

而且，女议长女士，对于那些愿意为我们高街的减税而庆祝的人，我将为大约 2000 家英国小型啤酒酿造商和英国苹果酒酿造商提供 1000万英镑的酒精税减免。 

女议长女士，

Breathing Space now, Fresh Hope for the Future 

[REDACTED POLITICAL CONTENT] 

女议长女士，我已经明确了自己对财政管控的承诺，本预算中的每一项政策都已完全落实资金。  

我首先确保人们缴纳其应缴的税款，在应缴时缴纳，并堵住我们税制中的漏洞。  

首先，我将向 HMRC 提供资金以改善合规，并赋予更强有力的权力，从那些显然有能力支付却忽视反复联系的人手中追缴拖欠税款。 

我还将从 2029 年起改革自我评估所得税的管理，使更多纳税人与大多数人保持一致，  

这样他们就会改为支付更小、更规律的款项，而不是面对通常更难支付的大额账单。 

第二，我正在修改过时的规则，使人们从公司提取利润时按一致方式纳税，同时我将保护真实商业交易以及家庭将其企业传给下一代的待遇。  

第三，我正在使外国主权投资的税收待遇现代化。  

这将使英国规则更接近其他投资和其他国家的规则，同时仍然是世界上最慷慨的制度之一。

第四，我将解决大型出租车公司的增值税问题，确保无论它们位于何处，都遵守同样的规则，同时仍然保护较小的本地企业。 

副议长女士，为英国家庭和企业提供支持，意味着提高一些税收，以履行我对财政纪律的承诺。 

我以平衡的方式这样做，保护企业投资和劳动收入的激励。 

我将维持符合条件资产的公司税全额费用扣除。 

对于其他资产，我将为新增投资提供更大的前期减免，  

把主要的一年期抵扣率从40%提高到50%，同时将主要递减折旧率从14%降至12%。  

我将把资本利得税中的商业资产处置减免门槛从£1m降至£500,000，这意味着四分之三的申领者不会有变化。 

此外，我将从2027年4月起把来自财产和储蓄的收入税率再提高2个百分点，对股息收入的税率不变，对工资收入的税率也不变。

88%的人在储蓄上无需多缴任何税，而我今天正采取一种新做法，鼓励普通收入者储蓄和  投资，  

我不会推进下调人们可存入现金 ISA 的免税额度。  

限额将保持每年£20,000，且对所有年龄段的人都免税，为了让投资更容易获得，我将与行业合作创建一种新的“Starter ISA”，以奖励首次投资者。 

最后，让我谈谈银行。 

我们世界领先的银行对这个国家作出了巨大贡献，  

体现在它们缴纳的税款中。体现在它们支持的就业、产业和投资中。 

作为财政大臣，我想直接对我们的银行说，  

我赞赏并感谢你们所发挥的作用。 

而在全球经济风暴之中，我希望我们的银行帮助为英国家庭提供喘息空间。 

因此，银行将额外缴纳3%的银行附加税，  

这将是限时措施，用于支付能源账单的即时支持，  

从1月开始，15个月后结束。 

我在本次预算中的选择是：

要求我们的银行多承担一点，以支持普通人，  

提高博彩税，以支持每条商业街的良好增长。  

[REDACTED POLITICAL CONTENT]  

副议长女士，我们确保英国的家庭和英国的财政长期安全的唯一途径，是实现经济强劲增长。  

而且我们的国家是世界上最具创新力的国家之一 

我们拥有顶尖大学、充满活力的初创企业和深厚的资本市场，  

就在今天，我可以宣布，Kindeva、Vertex 和 Convatec 将新增超过 1bn 英镑的生命科学投资，并获得近 70m 英镑的政府资金支持，带动超过 1,000 个工作岗位。 

我还可以宣布，Rolls Royce 将与政府合作，在英国开发其下一代涡轮发动机技术。  

一项 2.5bn 英镑的投资，将在中部地区、布里斯托尔以及全英国支持数千个工作岗位。  

副议长女士，我希望在我们的优势基础上，释放英国的创新力量， 

推动竞争，提升英国企业的利润： 

通过更强有力的公共管控，为企业扫清成本障碍，我今天在能源领域已经这样做了。

自豪地支持英国创业者取得成功，  

并通过新一轮权力下放，释放这个国家每个地区的潜力。  

副议长女士，英国这里，限制快速成长企业的最大障碍是投资，在英国这里。 

在今天的预算案中，我正通过我们的公共金融机构来促进投资。 

在未来几年，国家财富基金和英国商业银行将再获得 20.4bn 英镑，支持 140,000 个工作岗位。 

我还将与养老金提供者、资产管理机构以及更广泛的行业合作，加速更多私人投资流向英国具有创新性、快速成长的企业。  

我们将通过取消价值 800m 英镑的监管和关税，防止监管阻碍投资。 

我们将立法设立监管豁免，让无人机和药品等创新产品能够安全测试并迅速扩大规模。 

我还在重新设立更优监管执行机构，以削减过时的法规和企业及工人的行政负担。被[REDACTED POLITICAL CONTENT]取消。由这个[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府重新设立。

我也决心利用公共采购来支持英国企业，购买英国商品，并促进英国出口  

因此，我正在扩大以挑战为导向的采购，正如我在国防领域所做的那样，使政府能够成为创新企业的首位客户；我还在制定英国供应商的新定义，以识别那些在英国这里创造真正财富、真正投资和就业的公司。 

副议长女士，在人工智能领域，没有哪个地方比这里更能说明国家的必要作用： 

打造一条英国式路径，把握机遇并防范风险 

这一路径建立在安全之上, 我们已经是 AI 安全与保障领域的世界领先者，而今天的预算案又为此追加了 5 亿英镑。  

这一路径也建立在主权之上, 我们首创的主权 AI 单位通过将政府投资引导至英国战略性 AI 企业来维护英国利益，今天又获得了另外 140m 英镑的支持。 

为了确保我们最敏感的数据仍由英国掌控，我正在为英国的数据中心提出一项新安排。 

当 NHS 使用 AI 治疗患者时，我们希望这些数据留在这里。

当我们的武装部队使用 AI 保障我们安全时，我们希望这些数据留在这里。 

所以，方案如下。我今天启动一项新的英国数据中心公约，并设定数据中心必须满足的严格测试： 

投资当地社区，创造当地就业，并保护当地供水。 

反过来，关键数据中心将获得所需的电网接入，而且在必要时，可以在等待期间建设现场发电设施。 

以主权和安全为基础，我希望确保英国民众能够从人工智能的巨大潜在收益中受益，为此将设立新的 AI 挑战奖，寻找人工智能在公共服务中的创新用途，并设立联合学习基金，为工人提供支持。 

这就是英国在人工智能领域领先的方式：安全、可靠，并为英国民众服务。 

副议长女士，请允许我转向企业。  

英国并不缺少出色的企业家。   

但往往，我们在英国这里发明了世界想要的技术，然后却看到就业机会和利润流向别处。

高增长企业在中小企业中所占比例不到 1%，却创造了超过一半的产出。  

从今天的初创企业，到明天的扩张型企业，再到 2030 年代的十亿英镑公司，我希望看到它们成功，并留在英国。 

因此，对于刚刚起步的人，我将把贸易津贴提高三倍，也就是你通过新创事业可以免税赚取的金额，从 £1,000 提高到 £3,000 

我将推出新的青年企业家津贴，在年轻创办人把想法变成企业期间，覆盖他们一年的生活成本，  

此外，按照 Women in Tech 工作组的建议，我还宣布一项新的扩张型企业计划，以支持女性创办人，  

英国商业银行将把对女性主导企业和基金的承诺翻倍至 £200m。 

我们需要让最优秀的人才进入我们的高速增长企业，因此我将改革技术工签以及合同中的竞业限制条款， 

这样，帮助建立一家成功企业的人就能顺利转向下一家。

在我们世界领先的 EMI 计划基础上，今天我将推出 EMI2, 将公司股票期权计划的优惠力度加倍，使更多公司在成长过程中能够招聘并留住顶尖人才。 

副议长女士，请让我对在英国创业的男女们说几句。 

我知道，创办一家公司意味着承担风险。往往要放弃一份稳定的工作，去打造某种并没有保证会成功的东西。 

而且我相信，当企业创办人承担这种风险，打造出一家卓越公司，为英国创造财富时，我们应当认可这种成功，并让这些人留在这里，继续再次投资。 

这就是为什么今天我宣布创办人减免，这是资本利得税中的一项全新减免。 

对最成功企业的创办人而言，终身收益最高 £10m 适用 10% 税率。  

副议长女士，这就是我们如何让英国成为未来公司诞生之地的方式。 

企业家，在本预算支持下， 

投资，在本预算支持下，  

人才，在本预算支持下，

创新，在本预算支持下，  

[REDACTED POLITICAL CONTENT] 

副议长女士，当我谈到释放英国的创新力量时，我指的是英国的每一个地方。 

这就是为什么我们改革了财政部的投资手册，绿色手册，  

以便我们能够投资于每个城镇和城市的潜力。 

这就是我今天所做的： 

在西米德兰兹，£10m 用于斯塔福德的新市场大厅，  

在西南地区，£10m 用于布里斯托尔的 Temple Quarter，以及 £3m 用于帮助普利茅斯的年轻人获得国防领域的工作。 

在英格兰东部，剑桥发展公司将获得新的政府借款渠道， 

在北部，1500万英镑用于升级利兹建筑学院，1000万英镑用于伯里室内市场，2000万英镑用于修复利物浦的Littlewoods Building，300万英镑用于唐谷一家科技公司孵化器， 

我还可以宣布，我们将在春季于盖茨黑德举行下一届国际投资峰会。 

副议长女士，权力下放政府将就本预算中的各项措施获得等额资金， 

今天，我还将直接投资于苏格兰、威尔士和北爱尔兰的高增长行业：

在威尔士，北威尔士的一个科学园区获得250万英镑，Aberavon Bridge获得1100万英镑，Cardiff Parkway Station获得3000万英镑。  

在苏格兰，爱丁堡大学牵头的先进芯片设计获得1800万英镑，格拉斯哥 Scottish Event Campus 获得600万英镑。 

在北爱尔兰，贝尔法斯特的 AI 和 Cyber 获得750万英镑。 

副议长女士，伦敦是英国的经济引擎，但如果我们其他伟大城市能达到法国和德国同类城市的水平，本国各地的增长都会发生翻天覆地的变化。 

地方领导人不应该为了建一条新有轨电车线路或一座新音乐厅，就低声下气地跑去白厅乞求。  

而且，当这些项目带动本地企业增长、当地收入上升时，所得收益也应该由这些地区保留。  

对国家的这种激进重塑，是一项双重使命，由财政部和唐宁街10号北部团队牵头。 

在今天的预算案中，我宣布为市长设立新的 Good Growth Funds，并为没有市长的地区提供孵化资本。 

我还宣布提供灵活资金用于投资地方经济，并通过进一步向市长管辖机构下放15亿英镑贷款加以充实。 

这些资金将支持诸如黑乡地铁延伸线这样的项目，由西米德兰兹市长牵头，

或者盖茨黑德码头区的城市更新，由东北地区市长牵头， 

以及在我家乡地区，由南约克郡市长牵头重新开放唐卡斯特机场。 

[REDACTED POLITICAL CONTENT] 

但我们还有一步从未迈出。  

这一代人中最激进的一次权力下放行动。  

税收收入的下放。  

这就是我今天迈出的这一步。  

连同这份预算案，一份财政权力下放路线图。  

我首次作出承诺，到本十年末，100%的营业税将由地方保留，  

因此，如果地方领导人帮助企业创办和成长，它们所缴纳的更多税款就会留在当地。  

从明年起，20%的营业税收入将归市长所有，从2028年起，部分所得税收入也将归市长所有。 

同样从2028年起，市长和其他战略性管理机构将拥有推出过夜游客税的新权力。 

综合来看，这些都是长期资金来源，可用于支持对大型地方基础设施的投资，

这样，在本地筹集的更多资金，就能在本地投资和支出。 

例如，由东米德兰兹市长牵头的特伦特体育区项目，以及由伦敦市长牵头的贝克卢线延伸项目。  

副议长女士，权力下放给最了解自己地区的人， 

这不是感伤，而是供给侧经济学。  

一代以来最大规模的权力下放浪潮，推动每个邮政编码地区实现良好增长。  

[REDACTED POLITICAL CONTENT] 

副议长女士，我决定提前公布预算，  

为国家争取一点喘息空间，并在猜测四起之际提供稳定和方向。 

我们将继续通过首相的 10 年计划和支出审查，为英国勾画这一方向。 

副议长女士，这是[REDACTED POLITICAL CONTENT]的政府，致力于公共服务。  

自 2024 年以来，我们已经拒绝紧缩政策。 

我们一直在重建公共服务，每年新增超过 £40bn 的日常支出。  

我们正在让街道和边境更安全，修缮破败的教室，扩展儿童保育，并恢复 NHS 支出，今年在医疗上的投入比上一届[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府执政最后一年多 £37bn。 

今天，我正在加快我们把针对妇女和女孩的暴力减少一半的工作，并设立一个新的反厌女基金，与私营部门合作。 

我要向我的内阁同僚致敬，感谢他们在严峻财政约束下，在各自部门预算内所做的一切优先安排。  

在今天的预算中，我将全面资助国防投资计划，包括通过 Whitehall 范围内的资本重新优先排序。 

这兑现了我和首相共同作出的承诺。 

而当我们展望支出审查时，我们是从有利位置出发，支出已处于更高基准。  

我们必须就优先事项作出选择，正如我们已经表明我们能够做到的那样。 

我们必须实现效率提升，正如我们已经表明我们能够做到的那样。  

去年，各部门达成了其生产率和效率目标的两倍，创造了 £16bn 的节省。  

寻求庇护的成本，在上一届[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府时期翻了两番，而在[REDACTED POLITICAL CONTENT]治下已削减 £1bn。

强大的公共服务，强有力的财政纪律，是我们[REDACTED POLITICAL CONTENT]方针的两大支柱， 

但要落实下一轮支出审查，也需要对国家进行根本性的重塑： 

第一，对政府进行数字化改造，  

在今天的预算中，我正在投资人工智能，用于公务员体系转型，以支持从后台预算中再节省 £600m。   

我还将与卫生大臣阁下共同启动对 NHS 生产率和人工智能的审查，让工作人员把时间用在病人身上，而不是行政事务上。 

第二，通过权力下放精简国家，减少中央和地方政府之间的重复运作，今天的预算还拨出 £100m 设立地方学徒服务，帮助年轻人与本地企业对接，该资金来自福利欺诈和错误支出的节省。  

第三，则是更加重视预防。  

正如我们将资本支出划拨出来用于投资未来成功，  

因此，在下一轮支出审查中，我将划拨预防性支出，以降低未来成本，并设立新的预防性部门支出上限。

副议长女士，说到福利，上一届[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府留下了一个破碎的体系，  

一个我们正在改变的破碎体系。 

恢复面对面评估。

重新平衡统一福利金，让它不会迫使人们把自己标记为因病无法工作。  

我们正在改革 Motability，并且正在严厉打击那些居住在海外却想低成本领取英国国家养老金的人。 

但还有更多工作要做。 

我拒绝放弃100万年轻人，[REDACTED POLITICAL CONTENT]。  

我拒绝眼睁睁看着残障人士承受一个已被认定为“不能胜任其用途”的制度所带来的羞辱，  

我也拒绝让为这个失败制度买单的负担在未来几十年继续落到纳税人身上。  

正如首相和我都已表示的，我们将压低福利支出。[REDACTED POLITICAL CONTENT] 

副议长女士，Alan Milburn 和 Timms 小组将于下月公布最终报告。

本届政府随后将在年底前说明我们的回应，之后将于明年发布白皮书并推出立法。 

首相已经宣布，从2030年起我们将调整三重锁机制，使国家养老金每年上涨，并与收入和通胀保持同步。 

这将在2030年代末每年节省£15bn，到2050年节省£50bn。 

面向老一代的新安排：不断提高的国家养老金，以及在老年人需要时提供支持的国家照护服务，从而减轻家庭负担，也减轻我们 NHS 的负担。 

综合来看，这些改革否定了那种粗暴削减的做法，因为它会加剧生活成本压力，并在体系其他地方推高开支。 

综合来看，这些改革将重建我们的福利体系，使其在人们从青年到老年的整个阶段都能提供支持。 

这就是我们的[REDACTED POLITICAL CONTENT]做法。 

应对长期挑战，改善公共服务，重燃对未来的希望。 

副议长女士，现在让我再谈两个长期挑战，  

首先是国防。

基辅这一周以俄罗斯对该市发动又一次残酷的弹道导弹袭击开始。  

今天上午，首相和我致电泽连斯基总统，向他说明我们在今天预算中的承诺。  

他对我们说，你们让我今天一整天都很高兴。 

额外的£10bn经济和军事支持，基于贷款、出口融资担保，以及用于这个冬天的5亿紧急军事资金。 

全院，全英国，都与乌克兰站在一起。  

今天我们向莫斯科发出明确的信息：英国将与乌克兰站在一起，直到任务完成。  

在这个新的威胁时代，我们对英国国防的要求正在上升。  

通过装备我们的武装部队来保障人民安全，是任何政府的首要职责。 

我是以财政大臣的身份说这番话的。我也是以前的国防大臣。我还是一位父亲，我的儿子是陆军预备役人员，4年前他训练回来时说，他们没有装备，也没有子弹可以射击。 

在过去14年里，前任[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府掏空并且长期资金不足地支持我们的武装部队。

我很自豪能成为[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府的一员，这个政府已实现了自冷战结束以来国防开支的最大增幅。  

今年，我们的国防预算比上一届前任[REDACTED POLITICAL CONTENT]政府[REDACTED POLITICAL CONTENT]执政的最后一年高出£14bn。  

在明年进行的支出审查中，我确认我将阐明我们将如何履行北约承诺，到2035年把国防支出提高到国内生产总值的3.5%，并以2030年达到3%为目标日期。 

而今天，我正着手开展工作，以财政上可持续的方式实现这一目标。  

这将包括严格审视公共支出，正如我今天为资助《国防投资计划》所做的那样。 

但我也决心与私营部门以及我们的国际盟友一道，采用更多创新融资方式。 

因此，首先，我今天启动一个新的创新国防融资工作组，领导这项工作在支出审查前继续推进。  

第二，我现在确认，我们将与芬兰、波兰和荷兰就多边国防机制或银行启动条约谈判，以提振北约盟国之间的国防投资和联合采购。

第三，我们将通过尽可能多地引入私人投资到国防领域来扩大我们的国防工业基础，包括通过公私合营。 

第四，作为立即采取的步骤，我可以告诉议院，国家财富基金和英国商业银行将启动一项新的国防、双用途技术和主权能力重点行动，  

在未来四年内动用最高达£5 billion的投资和贷款。  

副议长女士，我将确保这项创纪录的国防投资发挥双重作用。 

一方面用于我们的国家安全，另一方面用于英国的就业和英国企业。 

遍布四个地区的各地……Barrow、Rosyth、Aldershot、Plymouth、Glascoed和Belfast……实现再工业化并焕然一新， 

为我们的国家带来安全，为我们的人民带来就业，为未来带来新的希望。  

[REDACTED POLITICAL CONTENT] 

现在让我转到住房问题。 

星期一，我在离这个议场几步之遥的 St Martins in the Fields 的 Connections Project 见到了 Les。

他已经在街头睡了三个月，现在他有了一个房间，有了医疗帮助，也对未来有了一点希望。  

Les 告诉我：现在我有了机会，我想把自己的人生做出一番成绩。  

项目里的护士 Anne 这样说，“他们把团队围绕在这个人身边”。 

这就是我们作为一个国家将要做的。  

前届政府[REDACTED POLITICAL CONTENT]确实承诺要终结露宿街头，但他们离任时这一问题却翻了一番。  

十年前，作为影子住房大臣，我曾说露宿街头是国家的耻辱。   

我说这问题可以解决，但只能靠全国上下的意志。  

政府可以解决这个问题，如果它选择这么做。  

而本届政府已经选择了。  

我们已经承诺，让每一位露宿街头的人在这个冬天都能找到离开街头的出路。 

而今天，我确认再追加£430m，以便在本届议会剩余任期内继续提供这一安排。不只是这个冬天，而是每个冬天。  

这对我来说是一项道德使命。这对首相来说也是一项道德使命。

[REDACTED POLITICAL CONTENT] 

副议长女士，家是我们一切生活的核心。它是我们抚养家庭、构筑希望的基础。 

露宿街头是最严峻的一面； 

是许多人都觉得这个体系已经失灵的一个症状。 

自20世纪80年代以来，英国已经失去了超过200万套市政房，  

今晚，将有超过170,000名儿童睡在临时住宿中。  

有五分之二的年轻人被困住了，租金支出超过收入的三分之一，而他们只能看着自己买房成家的希望渐渐破灭，  

所以我今天正在采取行动，应对眼前的压力，  

并作出决定，开始应对长期挑战。  

为了建造更多住房，我要对建筑法规的不断变动划清界限：  

本届议会内不对建筑法规作重大修改，除非这对安全至关重要，同时我正在取消更多棕地地块的生物多样性要求。

为了建造更多市政住房，我正在延长地方议会的廉价借贷，并使出售给社会住房提供者的所有土地免征增值税。 

而且今天，我将为社会与可负担住房计划追加 15 亿英镑， 

使我们对市政住房的政府总支持承诺达到 400 亿英镑。 

副议长女士，前届政府把我们的市政住房卖掉了。 

我们现在正在把它们重新建起来。 

最后，对于每一位努力工作、尽其所能存钱、梦想拥有自己第一套住房的年轻人，我正在采取行动。 

我宣布，一项新的首次购房者 ISA 将取代终身 ISA… 

…并且从今天起，我正在处理 LISA 罚款问题。 

所以，如果你想要的房子价格超过了上限，你拿回来的钱至少会等于你投入的钱。 

而且我还要更进一步。  

从下个春季开始，将推出一项新的计划，帮助那些没有父母资助的首次购房者。  

Your First Home, 一项股权贷款计划，我今天将通过 47 亿英镑的政府担保贷款为其提供资金。

副议长女士，希望始于一个家。  

一条离开街头的路。一个抚养孩子的安稳家园。属于你自己的家门钥匙。 

我们正在重建它们。 

副议长女士。  

这是为劳动者、个体经营者、校门口的家长……准备的一份政府[REDACTED POLITICAL CONTENT]

……为急于开始第一份工作或第一门生意的年轻人准备的一份政府[REDACTED POLITICAL CONTENT]

我的选择是：

向那些有能力支付的人增加收入。

不提高工资或股息税。

为数百万家庭和企业减税。

正如英国民众20年前帮助支持我们的银行一样，今天也将由我们的银行帮助家庭获得喘息空间。

而对于我们的高街，将由博彩机和电子烟店来提供资金，帮助我们的酒吧、商店和咖啡馆蓬勃发展。

现在先争取喘息空间，同时采取长期行动，永远压低成本。

我今天作出的决定将有助于引领英国前行。

而当风暴过去时，重要的是英国正驶向何方。

一个重新工业化的英国。

一个把权力归还社区、震慑威胁、把握全球机遇的英国。

在前 100 天里，这届工党政府已经确定了通往新希望、良好增长，以及对有需要者支持的方向。

我们知道自己是谁，也知道我们要去向何方。

我们能看见我们想成为的那个英国。

这份预算声明的每一行都烙印着这一愿景。

副议长女士，

现在争取喘息空间，为未来带来新的希望

[REDACTED POLITICAL CONTENT]

我谨将此声明提交本院。