英国将从4月2028年起对英格兰价值 £2 million 及以上房产征收高价值市政税附加费

什么是高价值市政税附加费？

在2025年秋季预算案中，财政大臣宣布政府将从2028年4月起引入高价值市政税附加费（HVCTS）。2026年10月，政府解释了征收该费用的原因：

按照现行制度，达灵顿或布莱克浦的一套D档房产，如今价值约£400,000，每年缴纳£2,400至£2,600。梅费尔一套H档房产，估值£10 million，则缴纳约£2,100。

HVCTS在一定程度上旨在纠正这种不公平，从英格兰最有价值的前1%房产持有人那里筹集收入，以支持地方政府服务的资金。

这项附加费将影响英格兰估值达到£2 million或以上的房产（按2026年价格计算），并将按以下固定税率征收：

• 对估值在£2 million至£2.5 million之间的房产，每年£2,500
• 对估值在£2.5 million至£3.5 million之间的房产，每年£3,500
• 对估值在£3.5 million至£5 million之间的房产，每年£5,000
• 对估值超过£5 million的房产，每年£7,500。

收费将从2029/30年起每年随CPI通胀上调。

该附加费将适用于业主而非居住者，政府估计从 2028/29 年起每年可筹集约 £400 million 的收入。

估价办公室（VOA）将开展有针对性的估值工作，以确定纳入范围的房产。在2026年3月，政府说明VOA“正在制定其方法”，并“将在适当时候，连同政府2026年的咨询一并公布更多细节。”

HVCTS已写入2026-27年财政法案第3条。政府将于2027年推进次级立法。有关该附加费的更多信息，可参见下议院图书馆关于高价值市政税附加费（HVCTS）的简报。

会有多少房产受到影响？

目前并没有关于所有现有住房存量价值的官方统计数据，不过政府已对受该政策影响的家庭数量作出估算。

在关于HVCTS的指南中，财政部表示，“预计英格兰少于1%的房产将高于£2 million门槛。”在2026年10月的一份政策文件中，政府表示，预计HVCTS将影响约150,000人。

政府就HVCTS开展了咨询，其中包括关于可能豁免的提案。咨询于7月14日结束，政府于2026年10月28日公布了回应。

售价超过£2 million的房屋

英国土地注册局（HM Land Registry）发布成交价数据，其中包含住宅物业在出售并向土地注册局登记时的成交价格信息。这提供了某一地区在特定时期内售价超过£2 million的住房数量信息。

不过，需要注意的是，售价超过 £2 million 的房屋数量数据，很可能会低估将受到 HVCTS 约束的房屋数量。首先，在任何给定时期内，只有一小部分住房会成交。此外，英国估价办公室（VOA）在进行附加税估值时，可能会认为某处房产的价值高于或低于其实际成交价。同样，数年前估值超过 £2 million 但成交价低于 £2 million 的房产，也不会出现在土地注册处数据中。

从 2025年1月到最新有数据的月份（2026年9月），英格兰所有房产交易中，售价为 £2 million 或以上的不足 1%。

土地注册处数据显示，2025年1月至2026年9月期间，伦敦售出售价为 £2 million 及以上的房产数量最多（4,094套），其次是东南地区（1,147套）。伦敦售出的售价为 £2 million 及以上的房屋数量，超过英格兰其他地区总和。在这段时间内，英格兰所有售价为 £2 million 或以上的房屋中，67%位于伦敦地区。下图对此作了说明。

交易需要时间才能在土地注册处登记，因此最近几个月的销售数据不太可能完整。

在选区层面，伦敦金融城和威斯敏斯特是售价为 £2 million 或以上房产数量最多的选区（646套），占伦敦此类房产销售的16%，占英格兰此类房产销售的10%。

肯辛顿和贝斯沃特是售价为 £2 million 或以上房产数量第二多的选区（627套），约占伦敦此类房产销售的15%，约占英格兰此类房产销售的10%。

东北地区包含售价为 £2 million 或以上房产最少。自 2025年1月以来，东北地区共有 15 套此类住宅物业成交，且全部成交房产分布在该地区 27 个选区中的 4 个选区：

• 有 9 套房产位于赫克瑟姆选区
• 有 4 套房产位于纽卡斯尔北选区
• 有 1 套房产位于斯托克顿西选区
• 有 1 套房产位于贾罗和盖茨黑德东选区

在英格兰 543 个选区中，自 2025年1月以来有 228 个选区没有登记过售价为 £2 million 或以上的房屋交易，如下方地图中的灰色所示。

本地数据

下图显示了2025年1月至2026年9月期间英格兰售价为 £2 million 及以上的住宅物业数量，这些交易已在英国土地注册处登记，并按议会选区划分。

英格兰议会选区中售价为 £2 million 及以上的房屋