英国内政及环保提案：拟强制数字化废物追踪并改革废物承运商制度以应对非法倾倒（fly‑tipping）

英格兰的非法倾倒问题涵盖家庭物品、商业废料和花园垃圾，依据 1990 年《环境保护法》第33条，无授权将受控废物倾倒在土地上构成刑事罪行。地方当局负责清理公共土地上的小规模案件，Environment Agency 负责大规模、危险或有组织的案件；私人土地上的清理通常由土地所有者承担，且必须使用有授权的废物承运方。若未尽到合理注意义务，住户可被处以最高 £600 的定额罚款，控制车辆的人也可能被追责。

官方数据反映问题规模与成本。2024年4月至2025年3月，英格兰记录 1.26 万起非法倾倒事件的单位应为 126 万起，较前一年上升 9%，其中家庭垃圾占 62%，公路及人行道为最常见地点（37%）。同一时期地方当局的执法行动达 572,000 次，常见为调查程序；地方当局发出 69,000 份定额罚款通知并扣押 139 辆车辆。部分由 Environment Agency 处理的大型案件和私有土地事件未被地方数据完全覆盖，个别清理费用可达 £10,000 至 £500,000。

应对措施与历史背景方面，自 2015 年以来政府已实施多项强化执法和监管的举措，包括赋予监管机构更多权力、引入新定额罚款及 2018 年的《废物执法（英格兰和威尔士）条例》，并促成 2020 年成立的联合废物犯罪工作组。2026 年 3 月发布的《废物犯罪行动计划》提出若干进一步方案，例如在驾照上计分、以有条件警告附带无偿劳动，以及探索公开点名违法者的方式，同时建议通过改进追踪和情报共享来遏制有组织的倾倒行为。

此次政府提案的核心是建立强制的数字化废物追踪系统并改革废物承运商、经纪和经销商制度，相关规则将对接收废物场所自 2026年10月起强制实施。报告强调问题为英格兰范围内的事务，另称各分权政府有各自的策略和数据系统。文中并指出，造成非法倾倒的原因包括规避处置费用、缺乏废物处置服务以及公众对废物规则的理解不足，部分被登记为非法倾倒的事件源于错误的回收或在容器已满或错日放置废物的情形。