下院图书馆简报：草甘膦（Glyphosate）在英使用、风险与到期审批

草甘膦是许多除草剂的活性成分，属于非选择性广谱除草剂，接触植物后经叶片吸收并在4到15天内导致植物死亡。该活性成分由美国公司 Monsanto 在20世纪70年代研发，商品名常见为 Roundup。英国的使用场景包括农田除草、作物播种前管理、作物收割前作为脱水剂，以及公共空间如公园、运动场和道路绿带的杂草控制，家庭园艺市场也有销售。

近年来向免耕或少耕农业的转变增加了在播种前使用除草剂的需求，草甘膦常用于确保作物成熟均匀、便于收割，但这也可能导致小麦、大麦、燕麦等粮食作物上出现草甘膦残留。PAN UK 的分析显示自1990年以来英国农用草甘膦增加了1,000%，2024年用于处理田间作物的草甘膦超过2,200吨。农业界对其必要性意见不一，英国国家农民联合会（NFU）称其为农户的重要工具，而农业与园艺发展局（AHDB）指出残留偶尔被检测到，通常低于允许最高限值但需要谨慎管理。草甘膦抗性也在增加，2025年报道了英国和爱尔兰出现的耐草甘膦杂草。

在地方政府层面，对草甘膦的使用存在差异。一些地方议会如 East Devon District Council 已禁止使用并尝试醋等替代品，Cambridge City Council 实施了无除草剂的管理策略，但替代方法的效果存在争议。PAN UK 的调查显示2024年92%的英国地方议会在绿地使用草甘膦，合计至少使用了354吨农用除草剂。政府被问及是否会进一步规范公共机构使用，但尚未表示将采取行动。

关于草甘膦对人类健康和环境的影响，科学评估得出不同结论。2015年世界卫生组织下属的国际癌症研究机构（IARC）认为草甘膦具有遗传毒性并“可能致癌”，但随后其他机构得出不同结论。2017年美国环境保护署（EPA）和随后的欧洲机构评估存在分歧：欧洲化学品管理局（ECHA）确认可造成严重眼损伤并对水生生物有毒，但未将其归类为致癌物；欧洲食品安全局（EFSA）在2023年未发现“关键性担忧”，同时指出某些领域的数据不足，尤其是关于食物中残留摄入的风险。国际范围内对草甘膦健康与环境影响的研究仍在进行中。

草甘膦在英国的使用批准将于12月到期，这是监管审查的关键时间点。欧盟在2023年已禁止将草甘膦用作作物脱水剂，这一禁令已影响作物残留和使用模式。关于未来是否调整英国的监管措施或对公共机构使用作出新规定，简报中未列出已决定的进一步措施或官方声明。