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下院图书馆:政府效率框架下公共开支效率定义与节省追踪

Efficiency in public spending

政府效率框架(GEF)将公共开支效率定义为“用更少资金完成相同或更多产出,或在相同期望下实现更高产出”,并要求各部门识别、追踪并报告可持续且有高质量数据支持的效率节省。

详细解读

根据下院图书馆的简报,GEF 对“效率”的界定是以产出与投入的关系为核心:只有在不降低产出或效果的前提下减少支出,或在相同支出水平下提高产出,才被视为效率提升。单次一次性节省、无法持续支持或只是将成本转嫁到公共部门其他部分的措施,不符合被认可为效率节省的标准。

政府部门必须按照 GEF 指引识别并追踪其效率节省。被认可的节省需要是可持续的,并能由高质量数据支撑。报告要求方面,部门须向 HM Treasury 报告其节省情况,且从 2026/27 财年起,这些节省还必须在部门和机构已发布的年度报告与账目中向国会披露。

对目标与进度的要求源自 2025 年的支出审查,中央政府被设定到 2028/29 年累计实现£138 亿的效率。各部门的具体节省目标不同,但大多数部门计划通过数字技术、人员结构调整以及有效利用房产(如更高效使用办公空间)来实现节省。简报指出,2025/26 年各部门合计实现了£92 亿效率节省,超过四分之一来自对政策和服务的重设计,卫生与社会关怀部实现的节省数额最大。

历史上,政府和其他机构也曾开展多次关于公共部门效率的研究和改革尝试,但通常未达到 GEF 所要求的同等全面性和约束性。独立机构如国家审计署和下议院公共账目委员会也持续对效率问题进行调查和监督。