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因地缘政治变化,报告认为英欧关系正趋向修复

Brexit’s legacy in a changing world points towards a renewed UK-EU relationship.

报告指出,十年后地缘政治与全球经济格局变化推动英国与欧盟关系出现明显回暖,双方在安全、能源、农食贸易、碳排放交易和青年学生流动等领域展开谈判与合作并取得进展。报告称,脱欧对英国经济造成长期结构性拖累,估计到 2025年英国 GDP 可能比若未脱欧低约 6%–8%,同时通胀和公共债务上升,财政赤字在 2025年达 5.3% 的 GDP。

详细解读

报告回顾自 2016 年公投以来的十年变化,强调全球大事如疫情、俄罗斯对乌战争、美中竞争及近期中东冲突,使国际关系与经贸环境更加复杂化。美国政策的战略与保护主义转向,以及全球在人工智能与数字基础设施等技术竞争的加剧,共同塑造了一个更具竞争性的国际经济秩序,国家更多使用贸易、金融、技术、能源乃至军事工具维护自身利益,报告将此概念称为 geopolitical statecraft。

关于脱欧的经济后果,报告给出范围估计,认为脱欧新增的贸易、监管与行政壁垒、投资不确定性和与欧洲市场的脱节,可能使英国在 2025 年的实际 GDP 相比若留在欧盟的情形下降约 6%–8%。同期英国人均实际 GDP 自 2016 至 2025 年累计增长约 5.5%,低于欧盟的 13% 与美国的 18.3%;同期英国物价上涨 37.1%,略高于美国的 34.3% 与欧盟的 33%。英镑自公投后贬值,长期在每英镑约 €1.15 附近交易,低于公投前约 €1.30 的水平。

财政与债务方面,报告指出英国在近年持续录得高于欧盟平均的财政赤字,2025 年赤字达 5.3% 的 GDP,公共债务较 2016 年上升 14.8 个百分点,至 102.1% 的 GDP。与此同时,英国十年期国债收益率为 5.4%,高于美国的 5.1%、意大利的 4.6% 与西班牙的 4.1%。报告也提到欧盟内部对财政可持续性的关注在法国尤为突出,法债收益率上升对欧盟构成压力。

在政治层面,报告指出英国过去十年政局波动明显,出现多位首相,且欧盟内的民粹与怀疑欧盟力量在主要成员国选举中抬头,均增加政策不确定性。面对这些内外挑战,报告认为稳定且可靠的伙伴关系对经济安全和战略供应链愈发重要,涵盖能源、原材料与战略技术等领域。

报告还指出,自 2025 年五月以来,欧盟与英国的关系出现实质性靠近,举行了自脱欧后的首次峰会,并在安全与防务上加强合作。随后在农食贸易、排放交易、能源安全以及青年和学生流动等议题上继续推进谈判。新任英国首相 Andy Burnham 表示需要重新评估与欧盟的关系,认为现行框架不足,暗示政治层面有进一步调整和谈判的空间。报告未表明是否会重新开启法律性或条约性变动,更多描述为政策与政治上的重新接触与协商进程。