华英网 Chinese in UK
生活LabourList· 媒体·

研究称安迪·伯纳姆与工党应通过证据与宣传克服征税富裕阶层的障碍

‘How Burnham’s government can overcome barriers to taxing wealth’

研究发现,尽管公众和跨党派个别政治人物支持对极端财富征税,但担心经济影响、媒体对“富人外逃”叙事、行政可行性和富豪与大企业的政治影响力,阻碍了立法推进。报告建议政府委托最新经济建模、加强 HMRC 资源、恢复高净值部门并开展积极公共宣传,同时改革游说和政治捐款规则,以便在下周预算中推动实质性行动。

详细解读

研究由 Tax Justice UK 和 Fraser of Allender Institute 进行,通过询问来自威斯敏斯特、Holyrood 和 Senedd 的跨党政治人物,聚焦阻碍对极端财富征税的实际因素。研究认为,尽管对征税富裕阶层的公共支持在增强,支持并未转化为具体立法。

第一类阻碍是对政策潜在经济后果的担忧,包括可能减少投资、富豪迁离带走资产,以及对改革能实际带来多少税收的疑虑。研究称,现有国际研究并未支持“大规模富豪外逃”的担忧,增加财富税对超级富豪迁移决策的影响可忽略不计,但政治层面仍受此类叙事影响。

第二类阻碍是行政可行性问题,如资产估值、确定征税门槛以及 HMRC 的执法能力。报告建议将这些视为可解决的挑战,主张增加对 HMRC 的投入并恢复此前被取消的高净值部门(High Net Worth Units),并援引 NEF 与 Public Accounts Committee 的相关建议,认为对 HMRC 的投资能带来数十亿税收回报。

研究指出,媒体的负面叙事以及富豪与大企业通过游说、政治捐款和媒体影响力制造阻力,显著影响公众与政治人物的判断。为此,报告建议政府开展积极正面的大众传播,明确说明财富税将如何用于社会服务,例如用于社会照护、优质社屋或免费托育,并以加州“亿万富豪税”公投的公共传播为借鉴,强调将税收收益与民众日常需求直接关联。

在具体政策上,研究和相关专家认为改革资本利得税(Capital Gains Tax)是实现更有效征税的关键之一。研究同时呼吁政府利用即将到来的预算时机,采取以下措施:委托最新的经济建模以提供可信证据、为 HMRC 提供适当资金、恢复高净值单位、改革游说规则并对政治捐款设限,以削弱既得利益对政策制定的影响。

报告指出研究进行时,Keir Starmer 任首相并曾批评财富税运动者,但当前政治语境有所变化,研究者认为这为推动财富税创造了新的空间。研究明确引用安迪·伯纳姆此前关于财富被低税对待的观点,认为伯纳姆与财政大臣在下周预算中采取实质行动具有象征与实际意义。

研究得出的核心结论是:当前的主要障碍更多是政策叙事、政治与行政障碍,而非研究所声称的必然性经济后果。为改变现实,研究建议政府先行委托并公开经济与分配影响的最新研究,以便为推动征税富裕阶层的立法提供证据基础,并通过资源投入与制度改革提高执行能力。