英国2026年预算案与Finance Bill 2026-27推进多项税收调整

预算 2026

10月28日，财政大臣 John Healey 向下议院提交了2026 年预算案。与此同时，预算责任办公室（OBR）公布了其《经济和财政展望》。

预算中宣布的许多税收措施将写入《财政法案》中。其他提案将纳入未来的《财政法案》。

预算日的演讲之后发生了什么？

财政大臣发表演讲后，下议院通过了一项依据《1968 年临时征税法》的决议，允许某些税收变动立即生效。下议院批准了印花税土地税和增值税的立即调整。

随后，政府提出了 108 项 ways and means 决议（PDF），涵盖预计纳入《财政法案》的各项措施。这是政府向下议院提交法案之前所需的程序性步骤。议员们根据首项ways and means 决议，标题为“所得税（征收）”，就预算内容以及英国的经济和财政前景进行了辩论。

预算辩论于10月28日至11月3日举行，辩论结束时，议会被要求就每一项决议进行表决。

议会图书馆已发布财政大臣在预算中宣布内容的摘要简报，以及对智库、商业团体、政党和其他组织主要反应的简报。

预算决议表决

11月3日，下议院审议了财政大臣在预算后提交的每一项决议。其中大多数以“无异议”方式通过，意思是下议院未表示反对，也未进行正式表决。共有七项措施进行了分组表决（即每位议员分别投票），如下所示：

接下来会发生什么？

下议院正式通过了所有 ways and means 决议。随后，《2026-27 财政法案》完成一读，这意味着该法案已正式提交议会。法案文本可在 parliament.uk 的专页上查看。

下表显示《财政法案》中哪些条款对应于下议院于11月3日进行分组表决的那些决议。

有关年度财政法案在议会通过过程的更多信息，可参见图书馆简报 预算和年度财政法案.

财政法案中包含的预算措施

预算之后，英国税务海关总署（HMRC）发布了税收立法和税率概览（OOTLAR）。OOTLAR 第1章列出了财政法案中包含的措施。

本财政法案所含的一些措施在预算前就已宣布。例如，对电动和混合动力车辆按里程收费（电动汽车消费税，eVED）的引入，最早是在2025年预算中宣布的.

财政法案未包含的预算措施

HMRC 的 OOTLAR 第2章列出了目前提交议会审议的财政法案未包含的预算措施。

这包括对核准里程费率的修改，政府表示将通过次级立法引入，以及对外国主权投资税收的修改，政府计划在未来的财政法案中作出规定..

财政特别委员会

财政特别委员会举行了多场口头证据听证会，以审查英国在预算前的经济和财政预测，并在预算后举行会议，分析关键决定以及预算责任办公室（OBR）对经济的评估。听证会的证人为：

• 2026年10月14日：盖特利的奥尼尔勋爵（经济学家，前财政部商业事务国务大臣）；佩德尔·贝克·弗里斯博士（PIMCO，一家投资管理公司高级副总裁兼经济学家）；以及安娜·瓦莱罗教授（曾任财政大臣、国会议员瑞秋·里夫斯的顾问，伦敦政治经济学院增长项目主任）
• 2026年10月20日：杰夫·蒂利博士（工会大会经济学主管）；路易丝·赫勒姆（英国工业联合会首席经济学家）以及大卫·黑尔（英国小企业联合会政府事务主任）
• 2026年11月3日：鲁思·柯蒂斯（Resolution Foundation 首席执行官）；海伦·米勒（财政研究所所长）；托尼·特拉弗斯教授，CBE；以及桑贾伊·拉贾（德意志银行英国首席经济学家）
• 2026年11月4日：乔纳森·哈斯克尔教授，CBE（预算责任委员会主席，OBR），汤姆·约瑟夫斯和戴维·迈尔斯教授，CBE（预算责任委员会委员）

委员会还将于2026年11月11日举行一场口头证据听证会，听取财政大臣约翰·希利的证词。