财政部发布《Budget 2026》事实清单，公布英格兰地方分权和区域增长措施

新闻报道

一份关于英格兰地方和区域增长措施的情况说明。

本预算提出了一揽子全面的地方和区域增长措施，让地方领导者在每个邮编地区优质增长中居于主导地位。本预算通过以下方式实现这一点：i) 通过权力下放赋予各地权力；ii) 支持全国各城市和城镇的地方优势，以推动再工业化；以及 iii) 释放城市和增长走廊的潜力，将机会扩散到周边地区。

面向英格兰全境的一揽子权力下放工具和支持：

• 继续与所有尚未覆盖的地区合作，尽快找到地方共识以同意设立战略管理局，目标是在2028年底前实现全面权力下放覆盖，由MHCLG和No.10 North牵头。今天的宣布将意味着英格兰超过90%的人口纳入权力下放范围，首次覆盖整个北部。这意味着在公交、住房和技能等事务上会有更多权力从白厅转移到各地区。
• 通过在本十年末前将营业税完全保留给地方，显著增加地方当局灵活收入来源，其中市长将从2027年4月起获得20%，地方当局的份额在未来几年增至至少70%。这将为地方和战略当局提供更大的长期确定性，并有机会分享增长成果。
• 支持地方当局应对营业税制度中的逃税规避，使更多资金可以留在当地，同时承诺尽快引入一般反避税规则，并通过承担外部法律费用，为地方当局通过法律途径挑战营业税规避提供更大支持。
• 提供额外的£1.5 billion，用于在英格兰建造10,000套住房，资金优先用于社会租赁，尤其是地方政府住房。这使社会和可负担住房计划在10年内的总投资超过£40 billion。还将通过公共工程贷款委员会再维持一年地方政府建房的优惠借款利率。
• 通过承诺在支出审查中减少拨款数量、简化报告要求，并赋予地方当局代表社区作出决定的权力，减轻地方当局的行政负担。
• 通过新的废弃建筑基金提供£125 million，支持60个英格兰地方当局将建筑物改造成社区所需用途，从健康中心到市民空间；并通过高街战略支持地方当局振兴其高街。
• 为地方更新基金提供£80 million新增资金，支持英国各地的地方项目，包括非市长地区，创造就业、投资地方经济再生、维护历史遗产资产，并支持推动经济增长的地方倡议。
• 为帮助家庭应对不断上涨的能源成本，政府将从2027年1月起向市政税A至D档家庭提供£100家庭能源补助，为英格兰多达2000万户家庭在能源价格上涨之际提供一些缓冲。政府还将向英格兰地方当局提供£100 million，以便为受能源账单上涨影响最严重的家庭提供额外支持。
• 我们将继续与地区和地方政府合作，探讨如何通过赋予地方对营业税政策更大的控制权，来支持地方增长和韧性，同时保护企业确定性、地方政府资金以及各地区之间的公平性。

通过以下方式赋能英格兰的战略性当局：

• 发布《财政权力下放路线图》，概述地区和地方政府新的资金模式。这包括自2028年起为所有市长分配所得税收入；提高营业税保留比例，从明年起市长将保留地方留存营业税的一部分，且地方当局保留的份额将增加；并计划立法赋予所有战略性当局引入过夜游客税的权力。
• 推进首批新的市长战略性当局营业税保留区，涉及9个当局，但须经完整商业案例批准及立法。这将释放商业开发空间，支持落实市长的地方增长计划以及斯特拉特福德、德比和塞尔比等地区的项目，并使更多税收能够在其征收地得到使用。
• 确认在2027-28年提供1.65亿英镑，以支持2027年设有市长的地区推出良好增长基金，这将把资金延伸至今年早些时候宣布的城市加密基金未覆盖的地区。政府还确认将为MSAs提供15亿英镑的专项借款安排，该安排将于2028年投入运行。
• 直接向战略性当局提供1.5亿英镑的能力与胜任力资金增量，时间为27/28年。这将支持地方领导者开始建立管理更大权力、财政权力下放和良好增长基金所需的资源和专业能力。政府将对战略性当局的能力与胜任力开展更全面评估，以便为SR27时的资金基准提供依据。
• 通过10号北方办公室的优先项目计划支持所有现有的市长战略性当局，并向以下项目提供2800万英镑新资金：唐河谷、布里斯托尔千禧区和利兹南岸，以促进落实并释放私人投资。

在各地区成为战略性当局时赋能其发展：

• 确认政府正处于敲定10项新的权力下放安排的最后阶段，这意味着英格兰超过90%的人口将拥有一项权力下放协议，且北部地区将首次实现全域覆盖。这意味着对白厅管辖之下的公交、住房和技能等事项拥有更多权力，将转移到各地区。

• 拨出1.2亿英镑的良好增长基金孵化资本资金份额，支持正在过渡至权力下放协议或战略性当局地位的地区，以释放有助于推动当地增长的项目。
• 将10号北方办公室的优先项目计划扩大到已签署新权力下放协议的地区，以及将在2027年和2028年首次选举市长的地区，帮助其找出对本地经济最重要的项目，并协调政府支持以推动落实，包括通过首相态势室。这将包括在需要时支持制定强有力的商业案例。
• 概述计划，为基础性战略性当局和地方当局在建立战略性当局的过程中提供机会，提交营业税保留区提案。