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美国国会改由民主党掌控,或影响国际学生签证与实习政策

US midterm elections: what could change for international education?

民主党赢得众议院和参议院多数,可能增加对特朗普政府行政措施和移民政策的制衡,从而影响美国对国际学生的签证、OPT 和 CPT 等规定。国土安全部提交的拟议规则包括对每名被推荐参加 OPT 的国际学生向大学收取 70,000 美元、每年延长再收 30,000 美元,CPT 被限制为仅作学位要求的实习也已导致大量实习被取消。教育与移民组织呼吁建立更有确定性的制度,但短期内行政令的影响难以立即撤销。

详细解读

民主党在中期选举中控制了参众两院,这将使国会在立法上对总统及政府政策形成更大制衡。文章指出,这一结果意味着国会可以更有效地阻止或拖延需参议院确认的总统任命,并可能迫使白宫就立法内容进行谈判,但很多移民政策仍可通过行政手段推进或维持。

国土安全部(DHS)在近期提出一项拟议规则,若实施将要求美国大学为每名其推荐参加 Optional Practical Training(OPT,选择性实习) 的国际学生支付 70,000 美元,并对延长的 OPT 每年再收取 30,000 美元。文章称,如果该规则生效,大学承担的额外费用可能使其更难维持对国际学生的支持。此外,DHS 在八月宣布 Curricular Practical Training(CPT)仅可在作为学位要求时授予,这一改变据称导致数千个面向国际学生的实习被取消,哈佛、耶鲁、普林斯顿和宾大等校已审查或收紧相关规则。

多家教育与移民组织对选举结果作出反应。Presidents’ Alliance 主席兼首席执行官 Miriam Feldblum 表示,新一届国会有机会审查签证延误与拒签、旅行限制、影响校园的移民执法以及实践培训限制的累积影响。NAFSA 首席执行官 Fanta Aw 重申组织将继续为国际教育和学生权益发声,呼吁建立为学生、院校和雇主提供更多可预期性和确定性的体系。

文章也引用了学生的感受,一位匿名学生表示对选举结果感到“宽慰”,但仍然“谨慎”,并认为对美国作为留学目的地的损害已发生,今年离开的学生不会因为选举结果返回。文章同时解释中期选举的作用机制,即国会负责立法,两院通过的法案需总统签署或被两院各以三分之二多数推翻总统否决,因而选举结果决定总统推进立法议程的难易,但并不能在一夜之间废除通过行政命令实施的政策。