威尔士监管机构 Medr 提议用相对基准评估高等教育质量，分阶段从 2027 年 5 月实行
Wales picks benchmarks over bright lines to judge tertiary quality
Medr 提出一套面向五类高等教育提供者的质量绩效衡量指标，采用相对基准而非英格兰常见的绝对门槛，28 项指标涵盖学徒制、职业教育、成人教育和高等教育，拟从 2027 年 5 月起分阶段实施，公众可在 2026年12月9日前回应咨询。大多数指标将通过 HESA 的 IRIS 系统在 2026/27 和 2027/28 学年学籍数据提交时计入，只有招生类指标不用于质量干预。
详细解读
Medr 的咨询文件把五类提供者放在同一套已公布的、有基准比较意义的指标框架下，共计 28 项指标，分别为学徒制 5 项、职业教育与第六形态学校 10 项、成人社区学习 4 项和高等教育 9 项。高等教育指标包括按修读方式、层级、学籍地和学科统计的入学（H1）、进展（H2）、一学年和两学年保留率（H3a、H3b）、学位等级（H4）、达到目标资格的比率（H5）、15 个月的就业或继续学习及专业管理岗位数据（H6a、H6b）以及 NSS 总体满意度（H7）。文中明确指出，招生相关指标不会被基准化，也不会用于质量干预。
在衡量方法上，Medr 倾向于用相对基准而非绝对“亮线”。附件 C 描述了直接标准化方法，按学生类别在全国的结果对每个提供者的学生构成进行调整，从而得出如果该提供者的学生与相似学生群体表现一致时应有的预期结果。只有当提供者实际表现与基准之间的差距同时超过 3 个百分点且超过 3 个标准差时，才会被标记为“+”或“−”，这一双重检验被设计为保守门槛，旨在避免因小样本波动频繁触发对话或干预。附件还强调，基准不应被视为目标。
关于数据与实施，Medr 建议通过 HESA 的 IRIS 系统在学籍数据提交过程中计算入学、进展、学位等级和成功率等指标，分阶段纳入 2026/27 和 2027/28 的返回。Provider Risk Assessment（提供者风险评估）如何决定后续措施尚待另行咨询，相关草案预计在 2027 年春季展开。Medr 称这是一项“监管旅程中的关键时刻”，但文件并未在咨询中给出何为“可接受的表现数据”的明确定义，亦未把潜在的干预触发机制完全公开。
与英格兰的做法对比，英格兰监管方 OfS 对保留、完成和进展等设有绝对数值阈值并要求所有注册提供者达到，容纳情境的空间有限。Medr 的相对基准方法对那些招收较多弱势背景学生、成教或非传统入学资格学生的机构更为宽容，因为评判是基于与相似学生群体的比较而非统一的绝对标准。
下一步是公众回应咨询，回应截止日期为 2026年12月9日，Medr 计划从 2027 年 5 月起分阶段实施这些措施。Provider Risk Assessment 的进一步细节和可能的干预程序将由后续咨询补充。