智库警告：英格兰推行 Send 改革面临风险，家长抢先申请 EHCP 可能拖慢计划
Labour Send changes at risk as parents rush to secure support, say experts
英格兰计划将大幅用主流学校支持取代大部分教育、健康与照护计划（EHCPs）的 Send 改革，Institute for Government 认为父母为孩子抢先申请 EHCP 正在削弱改革前景，可能令政府难以按 2030 年时间表完成并影响财政假设。
详细解读
Institute for Government（IfG）最新分析指出，英格兰拟议的 Send 改革面临“自我瓦解”的风险，原因是许多家长为确保孩子获得现有的个性化、可通过仲裁强制执行的 EHCP 而在改革前加速申请。IfG 报告作者 Amber Dellar 指出，分阶段长期推进的做法产生了“先用后失去”的道德风险，学校和家长都有动力在 EHCP 被逐步替代前先行申请。
报告列举的具体担忧包括：各地政府和学校报告 EHCP 申请激增，有的学校称当前水平相比以往“非比寻常”；若维持当前增长速度，部分地方预计到 2029 年近一成学生将持有 EHCP。IfG 警示，这种超出预期的需求会侵蚀为 Send 改革和支持而新增的预算，甚至可能“吞噬”本届议会期内对公立学校慷慨资金提升的大约三分之二。
IfG 建议政府重新评估改革的时间表，并警告若不调整，政府的改革与财政规划可能建立在“系统无法交付”的假设之上。教育部（DfE）则回应称报告结论带有推测性，否认有证据显示拟议改革刺激了额外的 EHCP 需求，重申已继承一个 EHCP 数量创纪录且等待时间长的问题，强调正通过支持学校、扩展专家资源和为教师提供培训来改善包容性，并承诺按学校白皮书中设定的时间表推进改革并很快公布下一步计划。