英国政府推出照护离开者防止无家可归行动计划

曾经接受过照护的年轻人将获得更好的保护，不会轻易陷入无家可归的境地，因为议会将承担新职责，在他们离开照护、走向独立生活时为其提供支持。

《照护离开者无家可归减少行动计划》于 2026 年照护离开者月开始时发布，声明任何年轻人在离开照护时都不应无家可归。该计划还赋予地方政府明确的新职责，以防止这种情况发生。

目前，太多年轻人在离开照护后，转瞬之间就失去了支持。没有家人可以依靠，他们可能面临心理健康状况不佳、金钱担忧、缺乏工作或教育机会，以及过少的合适住房。

根据新规则，地方政府必须公布其对照护离开者住宿需求的计划，与住房合作伙伴合作，并在其面向照护离开者的本地服务中，为面临无家可归风险的人提供支持。此外，照护离开者今后不能再被认定为故意无家可归，而这在目前是获得急需援助的一项障碍，也未能反映他们的特殊情况。

该计划还鼓励地方政府公布本地目标，以及为面临无家可归风险的年轻人提供哪些支持，并承诺在风险较高的地区提供有针对性的支持和建议，由 MHCLG 青年无家可归顾问监督。

这紧随首相上周表明的信心, 即在圣诞节前，每一位露宿街头的人都将获得离开街头的途径；此前，他在唐宁街召集企业、慈善机构和地方领导人，举行了首届露宿街头峰会，以推动全社会采取进一步行动。预算案中，政府还宣布了新的资金，以在本届议会剩余任期内持续提供这一支持。

儿童事务大臣乔什·麦卡利斯特（Josh MacAlister）说：

支持曾经接受过照护的年轻人，是我们结束露宿街头这一国家使命的重要组成部分。

太多照护离开者在没有强大支持网络的情况下步入成年，而无家可归可能是其悲剧性后果之一。

我们正在从根本上改革儿童社会照护，把持久稳定的关系置于体系核心，并扩大对照护离开者的支持，以帮助确保他们有一个可以称之为家的地方。

无家可归事务大臣弗洛伦斯·埃沙洛米（Florence Eshalomi）说：

我们致力于应对无家可归问题，绝不只是提供一张床或一处遮风避雨的屋顶，更是要防止人们从一开始就走到那一步。

这就是为什么我们要推出这项计划，确保离开照护的年轻人在最需要支持的时候，不会突然面临断崖式的境地。

这些措施将为照护离开者提供他们在离开照护、开始成年生活时所需要的支持和机会。

英格兰 18 岁至 24 岁的照护离开者人数已上升至 86,890 人，两年内增长近 10%，而且他们在无家可归体系中的比例仍然过高。该计划旨在使有照护经历的无家可归者人数减半。

政府的行动计划：

• 以今年《儿童福祉和学校法》引入的规则为基础。根据这些规则，地方政府必须在其本地服务中公布支持面临无家可归风险的照护离开者的计划，且某些 25 岁以下的照护离开者今后不能再被认定为故意无家可归。更广泛的规则意味着，他们为了获得社会住房，也不再需要满足本地联系测试；

• 要求各地方议会明确公布它们为离开寄养照护的年轻人提供哪些住房和支持，提前规划他们的住宿需求，并与当地住房团队合作；

• 汇集地方政府及其合作伙伴可获得的指导、工具、资源和支持，以帮助加强当地预防工作，包括一份面向议会、题为《为离开寄养照护的年轻人规划住房路径》的新指南，关于住房与儿童服务部门联合工作的更新指南，关于18岁后继续与寄养家长同住的年轻人的指南，一份新的青年无家可归预防工具包，以及《无家可归问题指导守则》的一个新的青年章节。并且，到2027年，还将有关于社会住房分配的更新指南；

• 推出一项新的300万英镑 Test, Learn, Grow 计划，重点关注青年无家可归预防

该计划建立在《2026年儿童福祉和学校法》之上。Staying Close 计划帮助离开寄养照护的年轻人找到并保住安全的家，并在25岁之前获得医疗、教育和工作机会，该计划已在50个地区运行，并将从2029年起成为议会对25岁以下离开寄养照护者的一项全国性法定义务。

从2027年秋季起，政府部门和公共机构也将成为企业父母，负有与议会合作支持离开寄养照护者的义务。

这项新计划也紧随政府于8月25日发布的《离开寄养照护者早逝评估》之后，该评估强调了许多年轻人在离开照护时所面临的孤立。

Centrepoint 首席执行官 Seyi Obakin 说：

我们热烈欢迎政府把焦点放在离开寄养照护者身上，因为他们继续面临更高的无家可归风险。

我们知道，在英格兰被评估为面临无家可归的18至20岁离开寄养照护者人数，在过去五年增加了37%。这些年轻人离开照护时，身边往往没有家庭或支持性网络作为安全保障，需要帮助才能过渡到成年生活。

我们所支持的年轻人中，大约48%曾接受过照护。他们往往别无选择，只能在很年轻的时候就面对独立生活的挑战和责任，因此，这项新行动计划的推出将有助于聚焦努力，并提供一个重要机会来加强可供他们获得的支持。

我们已准备好尽自己的一份力量，并与政府及我们的合作伙伴共同努力，确保它得到落实。对于我们而言，这意味着要确保年轻人能够获得安全、稳定且真正负担得起的住房，以及他们维持住房并建立独立生活所需的财政、实际和情感支持。

每一位年轻人都应当拥有一个坚实的家作为基础，借此茁壮成长并构建未来。

Coram 政策官员 Louise Mumcular 说：

我们欢迎政府发布《离开寄养照护者无家可归减少行动计划》。长期以来，有照护经历的年轻人面临着不成比例的高无家可归风险，往往正是在他们在没有许多同龄人所依赖的支持网络的情况下应对成年挑战的时候。每年，我们的 Coram Voice 倡导服务都会为全国数百名离开寄养照护者提供支持，而住房是年轻人寻求支持时最常见的问题。

今天宣布的承诺是朝着正确方向迈出的重要一步。我们尤其欢迎政府认识到，没有任何年轻人应当因离开照护而变得无家可归。

只有在有充足投资、各地持续一致落实、能够获得合适且负担得起的住房，以及有实质性支持帮助年轻人维持租约并茁壮成长的情况下，雄心勃勃的国家目标才能实现。尤其重要的是，在关键过渡节点和脆弱时刻加强支持，例如年轻人搬家、离开教育或培训阶段，或居住安排出现破裂时。每一位有照护经历的年轻人都必须拥有的不只是头顶上的一片屋顶，而是一个安全、稳定且有支持的家。