内政部更新非法用工操作指引，扩大 Right to Work Scheme 适用范围

这份 2.0 版指引面向 Home Office 的 Immigration Enforcement officers，主要讲的是在非法用工行动中如何开展任务分派、询问、记录证据，以及何时发出 no action notice (NAN-E) 或 Notice of Potential Liability (NOPL)。它也说明了在怀疑有刑事犯罪时，何时必须停止追问并转给 Criminal and Financial Investigations (CFI)。

文件强调，2026年10月1日起，Right to Work Scheme 的适用范围扩大到更广的工作安排，包括 worker’s contract、individual sub-contractors，以及某些 online matching services；但这项变化不追溯到此前已经形成的安排。执法人员需要先判断工作安排的性质，再把证据交由 Civil Penalty Compliance Team (CPCT) 评估责任。

指引还重新整理了多个定义，例如 illegal worker、employer、worker’s contract、online matching service、statutory excuse 和 extended liability。对于是否存在民事罚款责任，现场人员不需要自行下结论，重点是收集足够信息，例如合同关系、工作如何分配、是否允许替代工作、如何查验身份和 right to work checks。

在发出通知方面，若现场已有清楚证据表明雇主建立了 statutory excuse，就发 NAN-E；若没有清楚证据，则发 NOPL 并转交 CPCT。文件也列出两类通知必须记录的内容，包括日期、地址、相关工人姓名、出生日期、工作编号以及业务信息。

后半部分还说明了如何在访查中与雇主沟通、如何回应雇主关于非法用工或 right to work check 的一般咨询，以及合规或教育性访问的边界。Home Office 人员不能就个别雇佣决定作保证，也不能预先判断是否会采取民事罚款或刑事行动。