卡迪夫大学评析：英国财政预算对威尔士公共服务前景黯淡

卡迪夫大学 Wales Fiscal Analysis 团队在简报中具体指出，财政大臣 John Healey 的预算主要以缓解生活成本为主，而非弥补公共服务因通胀和利率上升而面临的长期压力。预算的 headline 措施之一是对英格兰市政税 A–D 档家庭一次性发放 £100 的支付，威尔士政府已确认会将该支付扩展到威尔士。其他主要措施包括在 2027 年底前取消燃气固定费用、延长对电费的临时增值税减免、将燃油税冻结维持至 2027 年 7月，以及提高仅依赖国家养老金者的个人免税额。

简报引用英国预算预测的变化，称自 3 月 OBR 的预测以来，利率和通胀上升已使借贷成本平均每年增加 £110 亿，并把遵守财政规则的余地从 £240 亿缩减到 £150 亿。通胀回升部分归因于与伊朗相关的全球能源价格冲击，OBR 现在预计 2027 年的平均 CPI 通胀率为 3.4%，而非先前预测的 2%。较高的通胀意味着家庭面临更高的能源、燃料和食品成本，同时公共部门的工资及非工资开支也增加，侵蚀部门预算的实际购买力。

对于威尔士财政影响，简报指出英国政府支出对英格兰的决定通过 Barnett 公式影响威尔士块拨款，而财政大臣的有限补偿对威尔士财政构成压力。本财政年度，财政大臣的宣布为威尔士日常支出增加了 £1.99 亿；威尔士财政大臣 Elin Jones 已承诺把 £100 的支付传递给 A–D 档家庭，简报估算这项开支约为 £1.2 亿，剩余约 £8,000 万可用于其他优先事项。

将这笔新增 £8,000 万与已剩余的 £1.87 亿合并后，简报估算本财政年度可分配的资源性资金约为 £2.8 亿。研究者以假设性计算说明，即使把全部新增资金一次性用于 NHS，也只能将该年度 NHS 的实际收支从约下降 1% 改为约增长 1.3%，远低于其历史平均每年 3.6% 的实际增长水平。

简报还列出对威尔士的定向投资，包括推进 Cardiff Parkway 铁路站的 £3,000 万、支持半导体与 AI 硬件相关高价值就业的 £2,000 万、Port Talbot 的 Aberavon Bridge 更换 £1,100 万及在 Anglesey 扩展 M-SParc 科学园的 £250 万，但这些投资规模在实现威尔士政府目标方面被评为相对有限，尤其在铁路基础设施上雄心受限。

最后，简报强调对 2027–28 财年的担忧，称若按 OBR 新的通胀预测调整，威尔士的总体资源性财政（包括非国内税收）在 2027–28 年预计在实际值上大致持平，使得下月将提交的威尔士政府 2027–28 年度预算很可能成为零和博弈，任何一项实际增长都需要相应的削减以腾出空间。