秋季预算 2026 对承包商的影响：IR35 未变，BADR 终身限额减半并强化 HMRC 多项合规权力

秋季预算 2026 对承包商和使用个人服务公司的企业，虽然在 IR35 问题上保持不变，但在公司税与合规方面推出一系列改变，形成所谓的十条“战线”。其中最具体的调整是将 BADR 的终身限额由 £1,000,000 降至 £500,000，以预计自 2027年4月 起筹集 £18亿（段落 6.261）。预算还提出要调整公司向个别股东分配的征税方式，以建立更清晰的一致税制框架（段落 2.36），并在未经公开咨询的情况下对非居民近亲公司取得的收益做“技术性变动”，目的是防止受保护单元公司规避（段落 6.170）。

此外，预算提出多项合规与税收征缴变更：HMRC 将就现代化公司税体系征求证据（段落 6.175）；新增权力可直接从纳税人的银行或建筑互助会账户收回“较低价值”税款，HMRC 目前预计不会从公司账户累计扣除超过 £10,000（段落 6.149）；从 2029年4月 起，所有 VAT 与 PAYE 报税负债将要求设立直接借记授权（段落 6.148），同年起 Payment on Account 客户须在年内更频繁地分期缴税（段落 6.147）。

预算还计划在 2029年推广强制电子发票格式用于增值税发票（段落 6.145），并自 2027年10月 起，将在线平台上年销售额达到平台阈值 £90,000 的英国增值税注册企业销售行为纳入平台收取增值税的责任（段落 6.154）。为加强执行，HMRC 将再招募 670 名合规官员，以配合到 2029–30 年由反税差措施预计提升的超过 £120亿税收（段落 2.42 与 2.46）。

承包商顾问和会计师对这些变化的反应分为两部分：一方面，多位顾问对 IR35 在本次预算中未被改动表示失望，认为这并未解决自离岸薪酬改革以来扭曲承包商市场的规则；另一方面，他们认为预算所描绘的政策“方向”更值得关注，担心在税制和合规压力增强的背景下，企业会更倾向于将承包岗位纳入雇佣体系或回避使用个人服务公司，从而限制独立人才的市场机会。尽管预算取消了此前拟议的近亲公司报告新要求（段落 6.171），多位受访顾问仍认为总体趋势对独立工作形式不利。