世界旅游与旅游理事会敦促欧盟加快推出数字申根签证并推广多次入境与可信旅客计划

世界旅游与旅游理事会（WTTC）在 2026 年 10 月 9 日于马耳他的第 26 届全球峰会上发布的新报告《Travel & Tourism in Europe: A Deep Dive Into Growth, Outlook and Policy》中，把边境措施列为推动旅游业增长的首要任务。WTTC 呼吁更快推出数字申根签证，让申请人在统一平台上在线申请、上传材料并支付费用，获得数字签证替代护照贴纸；报告引用欧盟的参考时间表，平台预计大约在 2030 年左右上线，但上线时间取决于技术进展。

报告强调扩大多次入境签证的使用以促进重复访问和长期联系，指出申根国在 2025 年发放的多次入境签证为 530 万份，较 2019 年下降 40%，在全部签证中所占比例从 59% 降至 51.7%。WTTC 认为，目前签证发放总量仍低于疫情前水平，签证便利性会影响目的地吸引力。

报告同时讨论了入出境系统（EES）和欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS）。EES 自 2026 年 4 月 10 日起在 29 个参与国家全面运行，WTTC 承认其在边境安全方面的作用，但在推广过程中出现了排队、延误和误机问题，因而主张生物识别数据采集应与通关效率并重。关于 ETIAS，报告提到其预计在 2027 年初推出，但该日期未获官方确认，欧盟将提前数月公布起始日期，ETIAS 收费为 €20，且与英国电子旅行授权（ETA）同为旅行授权的一部分。

WTTC 还提出建立欧盟范围的可信旅客计划，让预审乘客通过生物识别更快通过边检，可能实现无需在传统检查点停留。它建议与美国 Global Entry 等项目实现互认，并要求在机场对自愿使用生物识别的规则保持一致，特别是在遵守通用数据保护条例（GDPR）方面。报告同时提醒，各类机票税、旅游税、住宿费和旅行授权等费用综合起来可能削弱部分目的地的吸引力。

报告提供的区域数据显示，欧洲在 2025 年录得 7.573 亿国际夜间入境，占全球总量的 49.1%，其中 74.3% 来自欧洲内部。旅游业在 2025 年对地区 GDP 的贡献接近 3 万亿美元，占 9.4%，支持约 4,070 万个就业岗位，非欧盟国家在其中贡献超过 2,340 亿美元，英国在该部分领先。WTTC 预测到 2036 年国际入境将达 11.4 亿次，旅游业对 GDP 的贡献将增长到 3.8 万亿美元。