HEPI 呼吁 OfS 与 UKVI 加强协同，解决国际生监管冲突以实现教育出口目标
One sector, two regulators: The Office for Students, UK Visas and Immigration and the challenge of regulatory coherence in international education
HEPI 发布政策说明，呼吁教育监管机构 Office for Students (OfS) 与英国签证与移民局 (UKVI) 在国际学生监管上加强协调，以避免重叠要求对高校和学生产生负面后果并助力实现政府将教育出口提高到 £400 亿的目标。
详细解读
HEPI 的政策说明由 Birmingham City University International College 的 Dr Olufunke Aluko-Daniels 撰写，分析了 OfS 与 UKVI 在国际教育监管职责上存在的冲突及其后果。报告强调，两机构职责不同：OfS 把完成率视为教育成果指标，而 UKVI 把完成率作为评估担保方是否能确保受担保学生完成课程的合规指标。由于两方要求不一致，院校在满足双重要求时面临困难，监管重叠可能导致意外后果，如限制院校的市场多样化、收窄参与机会，并影响学生选择。
报告列举了关键事实和影响，其中最突出的是 UKVI 从 6月起规定担保方需达到至少 90% 的课程完成率，而 OfS 对全日制本科生的完成率标准为 75%。报告指出，高校为避免成为合规风险，往往采取更为谨慎的招生和监管措施，这些措施在财政吃紧时期又增加了院校的合规成本。Universities UK 的数据被援引显示，平均每所大学约有 17.6 名全职员工专职处理监管合规事务，反映出合规带来的资源压力。
HEPI 提出一系列可操作的建议以减少冲突并保护学生利益，主要包括：统一或明确两机构在“课程完成率”等关键指标上的定义，明确如何处理中间资格、转学、学业中断及其他认可教育结果；建立正式机制评估不同监管规则的累积影响；加强 OfS 与 UKVI 之间的协调；以及在撤销或限制担保资格时，制定一致的安排以保护受影响学生的学习连续性。报告以 Bloomsbury Institute 被撤销学生担保资质的案例说明，担保决策会在学生仍有合格学业进展时中断其教育。
HEPI 的首席执行官 Nick Hillman 在前言中建议，若要实现政府提出的扩大教育对外收入目标，内政部应与其他白厅部门分享对国际学生事务的正式责任，或至少通过小范围的渐进改进来缓解当前规则间的摩擦。报告没有提出取消任何一方的监管职责，而是强调通过更好协调和更清晰的规则定义，既能保护学生利益，也能帮助高校和政府实现既定的政策目标。