CMA 就放开 Apple iPhone 接触式技术展开咨询

• 苹果的费用和规则正在阻碍英国金融科技公司和其他企业创新与发展。 

• 预计这些提案将显著降低接入费用，帮助更多企业在商业上可行地开展创新和竞争。 

• 这些提案将要求苹果通过国际上使用的主要非接触式技术标准提供接入，并给予企业更多选择。 

竞争与市场管理局（CMA）正在就一项提案进行咨询，旨在改变英国企业在苹果 iPhone 上构建数字产品和服务的方式。  

英国是全球领先的金融科技中心之一，该行业创造了约 2140 亿英镑的营业额，并支撑了超过 36 万个就业岗位。金融科技是英国的成功故事，但苹果就关键移动非接触式技术，也就是近场通信（NFC），收取的费用和实施的接入规则，正有可能阻碍其创新和增长。 

CMA 听取了英国企业的担忧，即苹果目前的 NFC 接入安排可能在商业上不可行，费用和其他条款可能过于苛刻，而且不同司法管辖区和平台之间的技术路径不同，也会让扩大规模和有效竞争变得更加困难。 

非接触式技术已经成为英国日常生活的核心。人们越来越多地用手机支付、出行、进入建筑物以及存放重要凭证。这项技术日益重要，从非接触式支付的变化中可见一斑，目前非接触式支付是这项技术最受欢迎的用途，占所有支付的 39%，而十年前仅占交易的 3%。与此同时，目前超过 60% 的成年人使用数字钱包，其中 Apple Wallet 是英国最受欢迎的选择。 

然而，与欧盟不同，英国没有任何一家公司推出过可与苹果竞争的类似钱包产品。就在苹果同意在欧盟为支付提供 NFC 接入 6 个月后，Vipps 推出了首个替代支付应用，随后是 PayPal、Klarna、Curve 和 BBVA。 

CMA 希望确保英国拥有优秀创意的企业，能够真正有机会与现有钱包竞争，并开发未来的技术和服务。更好地接入支撑这些服务的技术，可能帮助英国企业开发各种新产品，例如账户对账户支付、数字身份、旅行通行证和数字钥匙。 

CMA 正在提出什么 

为了让企业有效竞争，接触这项技术在技术上和商业上都需要可行。因此，CMA 的提案针对两大障碍提出解决方案，即让企业获得其所需的技术，并确保这种接入以能够支持可行商业模式发展的条件提供。 

让企业有技术选择：CMA 的提案将要求苹果通过国际上使用的主要非接触式技术标准提供接入。CMA 所见证据表明，这两种技术都不存在固有的安全担忧，且同时接入这两种标准，将支持最广泛的创新应用场景，并使英国企业能够推出已在欧盟提供的支付服务。 

实现商业可行的访问：即使技术访问已经可用，高额费用也可能阻碍企业开发可行的产品并有效竞争。因此，定价是确保企业能够有效使用非接触式技术的关键组成部分。CMA 并未提议设定非接触式功能访问的价格和条款。相反，它提出了应如何确定这些内容的原则，并预计收费会大幅低于苹果目前的费用，同时仍能公平地奖励苹果提供访问。  

这些提案与 CMA 适度干预的做法以及数字市场立法中设定的原则一致。这些措施将帮助英国金融科技企业及其他企业把握这项技术的潜力，因为它能让日常体验更快、更流畅。它不仅会通过提供更多选择来改善人们当下的生活，还会为未来开发新一代非接触式产品和服务创造条件。  

这可能包括：   

• 数字钱包和支付服务 

• 数字身份和年龄验证工具 

• 数字汽车、酒店和工作场所钥匙 

• 票券和旅行通行证 

• 忠诚度和奖励服务 

 CMA 首席执行官 Sarah Cardell 表示： 

这些提案为更多创新、更多选择和经济增长打开了大门，包括在英国重要的金融科技领域。

我们听到，高额费用、严格条款以及与苹果非接触式技术相关的技术限制，使挑战者过于难以创新和竞争。  

通过消除进入壁垒，我们可以帮助创造条件，让拥有出色创意的英国优秀企业在这里开发新产品和服务，从支付应用和数字身份到旅行通行证和数字钥匙。

FCA 负责消费者、支付和竞争事务的执行董事 David Geale 表示： 

我们欢迎 CMA 为促进竞争和创新所采取的措施。改善访问并大幅降低费用，应该会带来更强的竞争和更多的消费者与企业选择。  

开放这项技术也将支持开放银行的发展，使更多人能够直接从自己的银行账户付款。” 

咨询将于 2026年11月17日 星期二结束，在评估回复后将作出最终决定。访问案件页面，了解更多有关该咨询的信息并提交回复。  

编辑注释 

1. CMA 正在就《2024 年数字市场、竞争与消费者法》下的一项拟议行为要求进行咨询。此次咨询是在 CMA 将苹果指定为在其移动平台方面具有战略市场地位之后进行的。 

2. 英国金融协会（2026）估计，非接触式支付，无论是使用实体卡还是移动设备完成，在 2025 年增长了 2%，达到 192 亿笔，占全部支付的 39%。十年前，非接触式支付仅占交易的 3%。   

3. The Data City（2025）估计，金融科技行业在 3,348 家公司中雇用了 362,651 人，并由 3,583 家企业创造了合计 2,136 亿英镑的营业额。   

4. Which？（2026）发现，62%的英国成年人目前使用数字钱包，其中 Apple Wallet（50%）最受欢迎。 

5. 国际上使用的两种主要非接触式技术标准分别称为安全元件（SE），即将信息存储在设备上，以及基于主机的卡模拟（HCE），即将数据存储在设备外。HCE 和 SE 都是成熟的技术，并非由 Apple 开发，且广泛用于各类移动生态系统，以支持一系列非接触式服务。Apple 目前在英国仅提供 SE，而这些提案意味着它将被要求同时提供 HCE 和 SE。 

如需媒体咨询，请联系 CMA 新闻办公室。