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多个妇女权益组织称“Earned Settlement”政策将惩罚遭受虐待的移民女性

Earned Settlement will punish migrant women for the abuse they experienced

Hibiscus、Southall Black Sisters 和 End Violence Against Women Coalition 等组织称,政府在 11月2日公布的 Earned Settlement 模式将延长永居资格年限并设置更严苛门槛,包括更高的英语要求、持续的国民保险缴纳、无刑事记录和无政府债务,导致受虐移民女性因经济控制、犯罪化或不规则身份而被惩罚。

详细解读

多家女性权益与移民支援组织在 11月4日发表联合声明,批评政府公布的 Earned Settlement 模式将对遭受针对女性的暴力与剥削(VAWG)的移民受害者造成直接伤害。声明列举了政府提案中的关键变化和资格门槛,指出这些条款会阻碍受害者获取永居。

声明指出的主要变化包括将获得永居的时限从原来的五年延长到十年或更久(在部分情况甚至延长到 30 年),同时引入更高的英语能力要求、申请时须有持续的国民保险(National Insurance)缴纳记录、申请时不得有刑事记录以及不得欠政府债务等条件。组织认为,这些要求忽视了家庭暴力、贩运和剥削如何改变女性的经济状况、移民身份、就业历史和与刑事司法体系的接触。

组织具体举例称,施虐者常通过控制移民身份、金钱和行动自由来控制受害者,因而遭受孤立、强制控制或经济虐待的女性难以满足例如连续三年国民保险缴纳、无债务和英语流利等条件;被施虐者迫于生存而被迫犯罪或被胁迫参与非法活动的女性则可能因有刑事记录而被拒绝永居并面临驱逐。声明还强调,延长依赖福利者获得永居的时限,会阻碍需要福利以逃离虐待的受害者,造成更深的贫困和无家可归风险。

关于后果,组织认为更长的取得永居路径将增加女性被继续施虐的风险,使其被迫留在有害关系中,或陷入长期贫困与被剥削的境地。对那些因经济虐待产生债务、为伤情接受医疗产生费用或被迫缴纳滞纳费的女性,“无债务”要求也将成为新的障碍。此类变化还会扩大对已经资金短缺、运力紧张的专业“为女性服务”的支援机构的需求,并且政府对技术工签工资门槛的变动可能阻碍这些机构从海外招聘或雇用有相关经历的员工,威胁其运作能力。

声明同时指出,这些提案与政府在儿童贫困、无家可归和 VAWG 防治方面的既有承诺相冲突,列举了相关策略中的目标与移民家庭面临的贫困和流离情况的数据对比。组织呼吁政府立即撤回 Earned Settlement 改革;若不撤回,必须对所有遭受针对女性暴力与剥削的受害者,无论其移民身份如何,提供豁免或扩展现有保护。声明批评政府虽称会保留对家庭暴力受害者的现有豁免,但这些豁免覆盖范围有限,未能保护包括寻求庇护者和难民在内的部分高危群体。