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英国首相伯纳姆提出就英欧未来开展“严肃对话”,暗示可能重新加入欧盟

脱欧公投十年后,英国想反悔……能成吗?

英国首相伯纳姆在议会和公开场合多次表示现有英欧关系“不够好”,将就英国在欧洲的未来地位开展“严肃对话”,并提出包括重新加入欧盟在内的多种选项。伯纳姆称不会违背工党宣言中不重返单一市场、关税同盟或实现人员自由流动的“红线”,但也不排除未来修改宣言并将重新入欧纳入选项;他预计下个月英欧峰会将成为讨论起点。

详细解读

伯纳姆自9月底以来在多次讲话中把英欧关系摆到议程前端。9月29日他在工党大会上表示脱欧“弊大于利”,并将利用即将举行的英国-欧盟峰会讨论与欧盟建立长期关系的各种选择。10月12日他在下议院重申现状“不够好”,承诺开展“严肃对话”,并视下个月布鲁塞尔峰会为可能的“第一步”。他同时警告欧盟的“欧洲制造”议程可能对英国制造业带来风险,并称希望在食品、能源贸易及移民问题上与欧盟达成协议,预计到2040年这些协议每年可为英国带来约100亿英镑的收益。

伯纳姆在公开表态中首次宣称俄罗斯“明确干预”了2016年脱欧公投,这一论断与以往保守党政府的立场不同。他也强调不会违反工党现行宣言中的“红线”,即不会回到欧盟单一市场、关税同盟或恢复人员自由流动,但未排除未来修改宣言并把重新入欧写入其中的可能性。

经济层面的数据被用来支撑重新评估英欧关系的理由。官方与研究机构数据表明,自脱欧生效后,英国对欧盟的贸易大幅下降,与2019年相比,2025年对欧盟出口减少14%,进口减少10%;智库与研究机构的估算显示,实际出口和进口均较2016年前趋势存在两位数的下降,学者与央行分析认为脱欧导致英国经济长期增长受损,年增长率可能低于若未脱欧时的水平约0.6个百分点。与此同时,服务业对欧盟的出口在过去十年仍增长了57%。

关于重新加入的可行性,文章指出法律与政治程序复杂,英国需要向欧盟提出申请并就欧盟法律的多个章节进行谈判,最终需得到所有成员国的批准并通过各国议会。欧盟内部对英国回归的态度不一,法国总统马克龙与西班牙首相桑切斯表态欢迎,但法国国内政治走向、欧盟内部议程如“战略自主”与对成员国承诺的要求,都可能影响谈判进程。分析人士并指出,英国多变的国内政治和政府更迭也会增加外界对其长期承诺的疑虑。

文章同时提到,脱欧带来的一些好处如与非欧盟国家单独达成贸易协定,但这些收益被认为有限,且欧盟自身也在与第三方达成自由贸易协定,令英国在全球竞争中的优势受限。欧盟前官员和学者认为,重新入欧不是“点菜式”选择,若分歧大、要求不同,入盟过程会非常艰难且漫长。