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英格兰儿童服务出现“邮编彩票”不平等,儿童专员呼吁设最低标准并设立紧急基金

'Postcode lottery' driving children's inequality in England, commissioner warns

英格兰儿童专员 Dame Rachel de Souza 在报告《Childhood Lottery》中指出,儿童服务处于“紧急状态”,不同地区间出现“邮编彩票”导致儿童在教育、健康、社会护理和安全等方面存在极端且不公平的差异。

详细解读

Dame Rachel de Souza 的报告基于约一百项指标,覆盖教育、健康与社会护理、安全、娱乐等领域,结论是英格兰存在明显的地区差异,不能仅以贫困程度来解释。报告强调部分相对贫困地区在指标上表现良好,而一些较富裕地区则表现较差,说明资源分配与服务能力在地方之间不均衡。

报告列出的具体对比显示差距之大:在心理健康服务转介等待时间方面,莱斯特(Leicester)从转介到评估平均需 6 天,而汉普郡与怀特岛则需 118 天;在学业成绩方面,里士满河畔(Richmond upon Thames)有 70% 儿童在英语和数学 GCSE 达到良好标准,而诺斯利(Knowsley)仅为 31%;在儿童自觉不安全感方面,贝德福德(Bedford)仅 6.7%,克罗伊登(Croydon)则为 24.9%;牙科就诊比例方面,Redcar and Cleveland 为 86%,Hackney 仅 39%,共有 25 个地区不足半数儿童看牙。

基于这些发现,Dame Rachel 提出几项主要建议:一是建立一套儿童服务的最低标准,覆盖教育、警务、健康与青少年服务;二是设立儿童紧急基金,用于有需要地区改善服务;三是要求“战略当局”(包括有市长的地区)和较大的地方议会设立儿童事务副市长或相应负责职位,确保在政策制定时评估对儿童的影响。她并向首相 Andy Burnham 呼吁,赋予地方议会与市长更大角色以改善儿童相关服务。

报告还指出,一些地方的青少年服务财政投入严重不足,在四个地方议会区域对每名青少年的支出为零。关于政府回应,文章另引首相在《泰晤士报》撰文称将增加对年轻人成功的投资,表示不能再通过福利体系承受失败,但报告的具体拨款与政策调整时间表在正文中未详细说明。