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绿党扎克·波兰斯基倡议对私有租金设“三重锁”上限,提议用 CPI、工资或 2% 中最低者限制涨幅

Should renters have a triple lock to cap sky-high rents? Zack Polanski thinks so

绿党领导人扎克·波兰斯基建议设立为期三年的“紧急刹车”来限制私有租金上涨,规定租金涨幅以消费者价格指数(CPI)、工资增长或 2% 三者中最低者为上限。此举旨在应对英格兰私有租金创纪录高位和低收入租户负担加重的问题,相关支持者包括 London Renters’ Union 和部分地方议会;反对者警告可能导致投资减少、业主退出市场和对未覆盖住房的租金转移。

详细解读

扎克·波兰斯基提出的方案是一个为期三年的紧急措施,核心规则是在租金上涨时以三者中最低者为上限:CPI、工资增长率或 2%。他把该提议称为对私有租金过快上升的“紧急刹车”,理由是房东长期将租金提高到远高于工资的水平,导致租户为保住房不断压缩其他支出。

支持者方面,伦敦租户联盟(London Renters’ Union)和部分地方议会表示支持更强的租金干预手段。示例中,Islington 地方议会议员 Michael O’Sullivan 在会上称当地住房状况已非常拥挤且不宜居。倡导者还指出,私人租金处于历史高位,ONS 数据显示英格兰中位收入的私人租户每收入 £100 要花 £39.30 用于租金,收入最低 30% 的租户支付超过 60% 的收入用于租金,这加重了政府的住房福利支出压力。

反对意见来自房产行业代表,例如 Propertymark 的 Timothy Douglas 指出,租金上限可能产生“意外后果”,例如不会解决住房供应短缺,且会增加提供和维护住房的成本负担,可能导致房东减少投资或退出租赁市场。研究与国际经验也呈现混合结果:已有综述显示,租金管制能减缓被覆盖房源的租金增长,但可能导致未受管控房源在换租时涨价、临时性租金上限下投资停滞,甚至房东将物业出售或改作他用。苏格兰实施类似措施后,有报告称出现换租时涨价、投资停滞和部分房东退出市场的情况。

此外,关于财政影响的分析由 Joseph Rowntree Foundation 引用,说明如果将地方住房补贴(Local Housing Allowance)重新与本地租金挂钩,财政成本会显著上升,给政府预算带来压力。支持者则反驳称,租金上限可节省政府补贴开支,释放资金用于建造更多公营住房并支持经济增长。

结论性事实是,租金管制的效果具有地域和设计上的差异,国际和学术研究表明既有减缓租金增长的证据,也存在导致供给和投资反应的风险。原文并未显示该“三重锁”提案已被立法采纳,仅为波兰斯基及支持者提出的政策主张,相关利弊在英格兰的不同利益方之间仍有争论。