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英格兰和威尔士应对反社会行为的法律与措施概览

Responding to anti-social behaviour in England and Wales

英格兰和威尔士将反社会行为(包括噪音、故意破坏、乱扔垃圾、危险骑行等)定义为在公共场所造成或可能造成“骚扰、恐慌或痛苦”,或在家中造成“滋扰或恼怒”,并以此作为启动相关权力的法律门槛。

详细解读

反社会行为包括刑事或非刑事行为,只要其造成他人滋扰或伤害便可纳入,例如吵闹邻居、故意破坏、涂鸦、乱倒垃圾(fly-tipping)或危险骑行电动车。法律定义着重于行为对受害者的影响,而非列举具体行为。根据《Anti-social Behaviour, Crime and Policing Act 2014》,在英格兰和威尔士,若行为在公共场所造成或可能造成“骚扰、恐慌或痛苦”,或在他人住宅内“能够造成滋扰或恼怒”,即可达到法律使用相关权力的门槛。

处理可先从非正式途径入手,包括调解或警方的警告(caution)。对特别严重或持续的反社会行为,警方、地方当局、社会房屋机构以及其他指定公共机构可以依据 2014 年法案(并经 2026 年的修订强化部分权力,于 10月26日生效)向法院申请民事令。现行三类民事令分别为对成年人适用的 respect orders、与住房相关的 housing injunctions,以及针对 10 至 17 岁儿童的 youth injunctions。成年人在有刑事定罪且曾有反社会行为记录时,可被判处 criminal behaviour orders。

2014 年法案及其 2026 年修订还提供多种工具:社区保护通知(community protection notices)可要求停止对当地造成负面影响的行为;公共场所保护令(public spaces protection orders)可在指定区域内禁止某些与反社会行为相关的活动;驱离令(dispersal orders)可要求涉事者离开指定区域最多 48 小时;查封权(closure powers)可阻止对反社会行为有关的场所访问。此外,其他专门立法也对如危险越野驾驶或乱倒垃圾等具体问题赋予权力。政府发布法定指引,帮助地方机构理解和使用这些权力。

受害人可以将事件向警方或地方当局报告,具体应向哪个机构报案取决于事件性质和当地安排。如果居民对投诉的处理不满,可能可以请求反社会行为案件审查(以前称为“community trigger”)。在该机制下,若申请人能证明已达到最低门槛(通常为六个月内提出三次投诉),地方服务必须对案件进行审查;具体安排由地方按当地规则确定。