国际学生签证收紧导致海外学费税收入下降,大学警告 £1,000 助学金或难以为继
£1,000 grants for poorest university students under threat because of visa crackdown
大学界和学生组织警告,政府拟以对国际学生征收每人年费 £925 的税来为 2028 年起恢复的低收入家庭在校生维护补助提供资金,但因海外学生签证申请大幅下滑,预计征税收入将低于预期,可能使每年最高 £1,000 的助学金资助计划难以稳定实施。
详细解读
大学界与学生会(National Union of Students,NUS 和 Russell Group)表示,政府计划通过对国际学生每年收取 £925 的税,为 2028 年起恢复面向低收入家庭学生的维护补助(maintenance grants)筹集资金。但高校和学生团体指出,来自 Home Office 的签证收紧已导致海外学生数量大幅下降,进而使税收收入低于政府此前在影响评估中的估算,令资助计划的财政可持续性存疑。
根据政府公布的设计,征税预计将随预算相关立法一并推出,并在 2028 年 8月生效;补助金额为符合资格学生在本科前两年每年最高 £1,000,随后各年最高 £750。符合资格的学生家庭年收入上限为 £30,000,资助适用于与政府产业战略相符的学科,预期包括工程和健康相关专业。政府在去年的影响评估中估算,征税将在 2028/29 财年带来 £445m,随后两年分别为 £465m 和 £480m。
然而,Home Office 的数据显示,学生签证申请在过去一年下降约 22%,比三年前下降超过 30%;本年度前半年,被担保的学生签证拒签数量从约 5,300 件增至约 8,400 件。教育部的模型最初只假设 2025/26 年国际学生减少 3.5%,并预期随后稳定浮动,但实际申请下滑幅度远超该假设。Russell Group 与 Universities UK 指出,这种趋势表明征税带来的收入可能被高估,且签证政策的变化已经促使部分高校在接近被拒率阈值时撤回对部分国际学生的录取通知。
学生与高校代表批评以对国际学生征税来资助本地学生既短视又有害,称这将进一步削弱国际生招募并损及高校收入与就业。政府发言人回应称,通过国际学生征税筹集的资金将全部再投资于英格兰的高等教育与技能体系,包括兑现对弱势学生维护补助的承诺,并强调会继续保障签证制度的严格性以打击滥用。
