内政部重启英国安置计划并将推出三条难民赞助路线

英国安置计划重新开放

2026年9月28日，内政部宣布英国安置计划（UKRS）已重新开放，接受新的转介。

UKRS的资格并不局限于特定国籍，但新转介中约有四分之一将来自巴勒斯坦难民以及阿富汗的妇女和女孩。 

政府尚未公开确认该计划2026/27年度的转介配额，但表示该计划将以小规模运作（见下文第3节）。  

什么是英国安置计划？

UKRS是前往英国的“安全和合法”人道主义途径之一。

设立这一计划是为了为需要在英国重新安置的脆弱难民提供移民途径。“重新安置”是指将已经被认定为难民的人，自他们获准庇护的国家自愿转移到另一个同意给予其永久居留的国家。

内政部政策指南（最后更新于2021年）概述了UKRS的全流程，包括在英国安排住宿以及地方政府的参与。

难民如何被识别以供重新安置？

难民（或其朋友或家人）不能直接申请UKRS名额。

如下所述，内政部使用海外合作机构来识别可能适合重新安置的难民。这些机构会把符合UKRS资格标准的个案转介给内政部，以进行安全和其他适格性审查。是否允许该难民前往英国的最终决定由内政部作出。

资格标准

UKRS的资格标准反映了联合国难民署（UNHCR）使用的七类重新安置提交类别。

“恢复家庭团聚”是UNHCR重新安置提交标准之一，但在英国有亲属，单独来看不足以使某人被考虑重新安置。

UNHCR向在英国的难民建议：“遗憾的是，你的家庭成员被UNHCR优先考虑重新安置的总体可能性非常低，并且取决于他们的个人情况。重新安置决定主要基于保护需要，并不与你在英国的存在有关。”

巴勒斯坦难民的转介流程

UKRS现已向少数身处约旦和黎巴嫩、迫切需要重新安置的巴勒斯坦难民开放。   

该计划旨在为“在约旦或黎巴嫩生活已难以为继的极其脆弱的难民，以及在他们无法返回的情况下，重新安置已成为唯一选择的人”提供安排。 

约旦和黎巴嫩的人道主义组织将识别潜在个案，并将其转介给国际难民援助项目（IRAP，一个非政府组织）。IRAP将根据UKRS标准评估该难民是否符合资格。如果IRAP认定其符合资格，它会将该个案转介给内政部作出最终决定。

阿富汗妇女和女孩，以及其他国籍的转介

海外的UNHCR工作人员会从其登记的个案库中识别难民，考虑其是否适合重新安置，依据是个人的需求和脆弱性。

在撰写本文时，难民署（UNHCR）尚未公布有关阿富汗妇女和女童转介流程的详细指南。很可能会像以往阿富汗安置计划那样，从靠近阿富汗的国家中的难民群体里识别合适案例。

更多信息

• UNHCR in the UK, 重安置（无日期；于2026年10月9日访问）
• International Refugee Assistance Project, ‘英国的巴勒斯坦重安置项目是什么？’, 2026年9月30日

新担保通道启动，面向难民

除上述之外，内政部将在未来一年推出三条新的基于担保的安全合法通道，供难民使用。分别是：

• 一条指定社区担保通道，将使难民家庭能够前往英国，并从当地社区团体获得融入支持。
• 一条难民学习通道，将使难民能够在英国大学就读。
• 一条难民工作通道，将使具备技能的难民能够到英国工作。

通过指定社区担保通道或难民学习通道成为担保人的申请将于2026年10月开放。预计首批难民将于2027年秋季通过这些通道开始抵达。

工作担保通道的担保人申请将于2027年春季开放，首批难民预计将在当年稍后抵达。

还有哪些其他细节可供了解？

内政部尚未公开确认有关这些担保通道的许多细节，包括其资格标准将是什么，以及是否会优先考虑特定国家或特定国籍的难民。

指定社区担保通道可能是社区担保重安置计划的修改版，该计划过去十年来一直以小规模运作。新通道预计将允许担保团体选择其希望担保的人选，但目前尚无官方指南说明这一点在实践中如何运作，包括社区团体是否能够担保担保团体中人员的朋友或亲属。

工作和学习通道很可能会涉及经批准的大学和雇主，对希望在英国工作或学习的难民承担部分担保责任。

某些组织将被指定为这些担保通道的“主要担保人”。其职责将包括与社区担保团体合作，并将可能符合条件的案例转介给内政部。

难民署将参与确定通过担保安置的难民是否符合难民身份资格。内政部将继续掌握谁可以担任担保人，以及哪些难民获准前往英国的决定权。

更多信息

具有参与社区担保计划背景并正在关注英国政策动态的组织包括Citizens UK、International Rescue Committee和Reset Communities for Refugees。

两项计划共有的安排

难民将获得哪种英国移民许可？

内政部表示，今后通过 UKRS 或新的担保通道抵达的人，最初将获准在英国停留五年，之后有可能获得永久居留许可。

今年晚些时候，随着政府确认其关于修改移民获得永久定居资格的更广泛计划，可能会有更多细节公布。

过去，通过 UKRS 入境的人一抵达就会获得难民身份和永久居留许可（“indefinite leave”）。

预计将有多少难民获准入境，他们何时开始抵达？

如上所述，首批新的 UKRS 入境者预计会在 2026年底前到达。首批获得担保的难民预计会在 2027年秋季抵达。 

政府打算对通过这些计划获准进入英国的人数设定年度上限，但目前尚未这样做。

政府表示，预计通过 UKRS 和这三条担保途径抵达的人数起初将“达到数百人”，如果非法移民水平下降，人数还有可能增加到“低数千人”级别。