欧盟发布改版《北极战略》，将“安全与防御”置于核心并加强与美英加合作

欧盟在10月20日正式对外发布改版后的《北极战略》（Arctic Strategy），明确将安全与防御置于北极政策的核心位置，称北极是欧洲“北部邻近区域”的不可分割部分，直接关联欧洲的安全、气候、繁荣与韧性。欧盟外交和安全政策高级代表卡娅·卡拉斯指出，自2021年上一版战略以来，安全环境恶化，北极已不再与全球地缘政治紧张隔离，因而需要在战略中优先考虑防御与合作能力。

文件强调欧盟在北极的直接利益，包括当地超过50万名欧盟公民，以及通过丹麦王国、芬兰和瑞典在该地区的直接存在。欧盟同时列明与挪威、冰岛、英国、加拿大和美国等战略伙伴的密切关系，表示多边合作仍重要，但不能再是北极方针的唯一基石，必须将伙伴协作与保护自身利益的能力并行推进。

为应对俄罗斯与中国在该地区日益增长的军事与经济活动，欧盟在战略中提出多项具体计划。拟与美、英、加等伙伴设立“北极电缆中心”与“海上安全中心”，共享从海底到太空的情报，用于监测与修复通讯电缆，并追踪所谓的“影子舰队”。在资产与能力建设方面，战略指出欧洲目前约有10艘破冰船，远少于俄罗斯约40艘，因而计划集资扩充破冰船队，并增强哥白尼（Copernicus）卫星网络对北极的监测能力。

在经济与基础设施领域，欧盟提出加速推进“北欧铁路”（Rail Nordica）工程，并开发格陵兰及北欧地区的稀土、锂等关键矿产，旨在支持清洁能源转型并降低对外部供应链依赖。尽管强化安全部署，欧盟在环保立场上保持一致，能源专员丹·约恩森明确表示石油、煤炭和天然气应“留在地下”，反对在北极扩大化石燃料开采。

文件的措辞和所提举措显示，布鲁塞尔正把北极从以往以多边环境与科研合作为主的政策范式，转向兼顾安全防御与与盟友协同的更为战略化定位。