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下院图书馆简报:反对党日(Opposition days)在下议院的安排与惯例

Opposition day debates in the House of Commons since 1992

下议院根据常规动议第14条,为反对党安排每届会期20个反对党日,17天分配给正式反对党领袖,3天分配给第二大反对党领袖并与小党共享;会期超过一年时,党鞭可同意增加反对党日,政府也可额外提供未分配的反对党日。

详细解读

反对党日是下议院专门留给反对党(非执政党)就其选定议题进行辩论的日子。根据下议院常规动议第14条,每届会期提供20天反对党日,其中17天归正式反对党领袖(Leader of the Official Opposition),3天归第二大反对党领袖,第二大反对党领袖可以将时间与较小政党共享。如果会期超过一年,党鞭可以同意再增设反对党日,政府也可以提供额外的“未分配”反对党日,部分可供小党使用。

在程序安排上,反对党日的安排由议席领袖(Leader of the House)在每周四的议事日程声明中公布。一旦反对党决定议题,动议题目和文本会刊登在议程表(Order Paper)的未来事务(Future Business)部分;但动议文本往往直到辩论前一天才正式提交,因此有时要到辩论当天才能在议程表上看到完整内容。若在一个完整的反对党日内有两个议题,时间通常大致对半分配,两个议题可以在同一天或分开两天辩论。

关于修正案与表决,许多反对党动议对政府政策或决定提出批评,政府常会提出修正案以删除大部分批评性文字并改为称赞政府的措辞。在多数党政府下,政府修正案通常能获通过。政府并非对每一项动议都提出修正案,有时仅对动议投反对票。并非所有反对党动议都带有批评性质,若非批评性动议获得各方同意,也可能不经投票而通过。其他反对党也可提交修正案,议长(Speaker)决定采纳哪一项修正案,通常只选一项;不过文中提到,在一例例外中,议长在一次由苏格兰民族党提交的反对党动议上同时选择了政府修正案和正式反对党提交的修正案,并就其选择程序向议会作了说明。

反对党有时以致君谦恭请愿(humble address)的形式提交动议,向国王传达信息,常用来要求由国务大臣负责的政府部门提交文件。这类请愿可以辩论、修正并表决,一旦通过被视为对下议院具有约束力。政府还可以选择就反对党日辩论作出回应并发布书面声明,相关书面声明可在书面声明网站查阅。下议院图书馆提供的可下载 Excel 文件列有辩论日期、提出议题的政党及各次辩论的结果,来源细节列于该文件中。