竞争与市场管理局提出兽医市场整顿方案,政府拟修订1966年《兽医外科医师法》
Veterinary costs and regulation
竞争与市场管理局(CMA)发布最终报告,认定兽医服务价格上涨且市场集中度高,提出包括公开价目、披露所有权、书面估价和处方费上限等一揽子补救措施并已通过命令和承诺分阶段于2026年9月到2028年9月实施。
详细解读
竞争与市场管理局(CMA)在对兽医市场的调查中发现,2016年1月至2023年12月间,兽医服务均价上涨约63%,同期一般服务通胀为32%,且市场所有权显著集中:超过60%的约5,000家兽医诊所由六大集团全部或部分拥有。CMA 指出,宠物主人常缺乏及时信息以选择诊所或获取药品,处方费用和投诉渠道亦构成障碍,现行监管只监管兽医个人而非经营企业,因而认为现有监管“过时且不适用”。
为应对这些问题,CMA 提出并实施了一系列具有法律约束力的补救措施。主要要求包括诊所必须公布标准服务价目、披露所有权信息、在预期费用达 £500 或以上(紧急情况除外)前提供书面估价;处方费对首种药限定为 £21,后续药品为 £12.50;诊所需建立明确投诉程序,并在无法和解时参与调解。CMA 的相关命令和承诺将按诊所规模与具体措施在 2026年9月到 2028年9月间分阶段落实。
与此同时,英国政府与分权行政当局针对 1966年《Veterinary Surgeons Act》的改革展开咨询,并在 7月公布白皮书,提出四大改革方向:对所有兽医专业人员和兽医及动物保健企业进行监管、加强消费者支持、完善监管机构治理,以及保护专业职称等。白皮书建议包括对个人和企业发放执业或经营许可、引入新的执业能力审查、设立业务标准、完善投诉与调解程序,并探讨通过兽医申诉专员实现具有约束力的救济。
行业反应呈现分歧:皇家兽医外科医师学院(RCVS)和部分专业团体总体支持提高透明度与责任制,认为业务监管是必要的;但英国兽医协会等也对措施的实施细节、潜在的意外后果以及消费者可能过度以价格为导向的风险表示担忧。政策的具体实施细节、时间表和对不同规模诊所的影响将在后续的法规和执行阶段进一步明确。
