英国监管机构就互助储蓄社（credit unions）改革征求意见，拟放宽小型机构要求并为大型机构设风险框架
Regulators explore credit union reforms to support growth, innovation and better outcomes for members
英国审慎监管局（PRA）与金融行为监管局（FCA）发布讨论文件，提出多项旨在帮助互助储蓄社增长、创新并改善会员服务的改革选项。建议包括为小型互助储蓄社放宽内部审计和监管文件要求、为更大更复杂的机构建立基于风险的资本与监管框架、以及研究把小型存款机构的简单杠杆比率改为标准化风险加权资产方法等。监管机构鼓励行业反馈，并探讨包括转换为建房互助社、调整FCA费用、以及审视有序退出规则等进一步措施。
详细解读
第一段：PRA 与 FCA 在其讨论文件中检视互助储蓄社（credit unions）当前的监管框架，目标是判断框架在行业演进过程中是否仍然相称并支持机构扩展金融服务和改善会员结果。文中指出，互助储蓄社在英国拥有逾两百万名会员，通常为特定职业、社区或地区提供储蓄与小额个人贷款。
第二段：文件列举的主要选项包括：一，为较小的互助储蓄社取消或放宽部分对内部审计和监管文件的要求，以减轻合规负担而不损及稳定性；二，为更大且更复杂的互助储蓄社引入基于风险的框架，赋予其更灵活的资本要求；三，考虑把小型存款机构目前报告的简单杠杆比率，改用诸如标准化的风险加权资产方法；四，施行简化版巴塞尔框架，为有特定风险暴露的大型互助储蓄社简化资本附加项，并设定用于应对压力期冲击的简单资本缓冲。
第三段：讨论文件还征求意见关于业务与市场层面的障碍，包括阻碍互助储蓄社提供新产品与服务的因素、共享服务组织与第三方如何支持投资、技术和运营能力，以及监管方面是否需要就与第三方合作提供重要服务给出额外指引。监管方亦提出检视 FCA 收费机制是否能降低监管成本并支持可持续增长。
第四段：此外，监管机构探讨为互助储蓄社提供转换为建房互助社（building societies）的路径，以便适用更适合特定放贷并拓宽融资工具的框架；以及审视现行的可偿付退出（solvent exit）框架，提供更多在有序转让业务或重组时的灵活性。
第五段：PRA 的 UK Deposit Takers 部门主管 Shoib Khan 表示有空间使互助储蓄社的监管更为相称并有利于增长，PRA 和 FCA 希望与行业开展公开透明对话并听取诚实反馈。FCA 授权事务执行董事 Sheree Howard 强调互助储蓄社为数百万会员提供宝贵支持，监管框架应随行业演进以促进创新和良好消费者结果。监管机构鼓励相关机构就讨论文件中的选项以及未列入的其他选项提供意见。