工党计划以“工人权利”重塑承包关系,或推行可推翻的从业者假定认定
What Labour plans for the UK’s self-employed: 7 policy moves to watch
工党政府倾向通过劳工权利改革而非税制调整来改变英国承包和自雇关系,拟在今秋预算及后续政策中推进包括按时付款权、书面合同权、免受歧视并获得工会代表权,以及可推翻的从业者地位假定等措施。
详细解读
工党内阁成员与党内人士近期表态显示,Andy Burnham 领导的政府准备把重点放在工人权利上,以应对所谓的“虚假自雇”问题。作者在与财政大臣 John Healey 以及商务大臣 Jonathan Reynolds 的会谈和会议发言中判断,今秋预算以及随后的一系列政策更可能通过劳动法层面的改革改变承包关系,而非主要依靠税制手段。
作者列出四项预计会直接影响承包者的权利改革:确保按时付款的权利、要求提供书面合同的权利、将反歧视纳入获得工会代表权的框架,以及实行“可推翻的从业者地位假定”(presumptive determination),即在争议中由委托方证明工作者确为真正的自雇者,而非由个人证明其应享有雇员或工人权利。
在税务与合规方面,文章认为政府可能采取三项行动以配合权利改革:把就业税与就业权利挂钩,从而结束“仅为税务目的的雇员”情况;将伞式公司(umbrella companies)视作工资代发机构,减少其作为“假雇主”的风险;以及对用工方开展合规和监管清理,减少规避行为。商务大臣在党代会上宣称,结束虚假自雇可使多达 100,000 名工人获得国家最低工资和带薪年假,这成为推动权利改革的一个具体论据。
文章还回顾了 IR35 改革带来的后果,指出自从 IR35 变更后,不少组织因担心税务责任而不再直接聘用通过有限公司(Personal Service Companies)提供服务的承包者,转而通过伞式公司等方式聘用,导致劳动力市场出现扭曲。作者与工会代表认为,通过将已有于 IR35 中的判断原则扩展到就业权利法中,并辅以可推翻的假定认定,能更有效识别“假雇佣”并赋予受影响工作者权利。
接下来将有更多与“虚假自雇”相关的政策和公众咨询出台,文章暗示商务部与相关部门的咨询文件和立法细节会决定最终的实施方式,但就现有多位政府高层表态看,劳动权利路径在短期内更为优先。
