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学生死亡的 Prevention of Future Deaths 报告,公布并不能确保全行业吸取教训

Publication alone can’t guarantee wider learning from student deaths

英国政府将法医局(coroners)发出的 Prevention of Future Deaths(PFD)报告公开,期望相关部门和监管机构将关注点转化为更广泛的学习与改进,但单靠公布并不足以构成有效的学习体系。

详细解读

Prevention of Future Deaths(PFD)报告是法医在调查发现可能导致未来死亡的情况时,向有权采取措施的个人或组织发出的法定义务性报告,报告和回复通常会被公开。司法部在 9月18日阐明其立场,认为公开旨在让收件人和其他相关组织“理解、分析并利用”这些关切,但同时承认仅有公开并不能替代系统性的学习与改进工作,司法部既不集中评估单个 PFD 引发的行动,也没有制定全国性的学习策略。

司法部指出,各部门和监管机构应依靠自身专业、法定义务和既有学习机制处理 PFD 所示风险。卫生与社会保健部(Department of Health and Social Care)会追踪相关 PFD,并将关切通报给监管机构和其他机构,以便识别反复出现的主题与风险并采取行动;此外,既有的法医指导也承认某些问题可能超出直接相关机构的范围,并建议在适用时将报告发给国家级、专业或监管机构以便形成更广泛的预防措施。

在高等教育领域,作者与首席法医(Chief Coroner)就将可适用、具更广泛意义的学生死亡 PFD 也发给行业层面的适当机构进行了沟通。首席法医确认,决定将报告发给何人仍由个别法医决定,作者的信件和所提问题已被允许在首席法医与各地法医的后续函件中分享,这把在高教领域适用这一裁量权的讨论带入了更广泛的对话,但并不等同于改变法医实践。

作者指出,教育部(Department for Education)已在分析中把 PFD 作为评估院校对有危害风险学生支持变化的证据之一,但这与建立一个可以识别单一死亡中提出的问题、将其与更广泛模式连接并传达给有能力在全行业评估并采取措施的机构,仍是两回事。与卫生系统不同,高等教育机构在治理上更为独立、竞争性也被纳入监管框架,使得简单照搬 NHS 的做法并不现实。Office for Students 明确表示其不会就自杀预防对院校进行直接监管,也不调查个案,自身职责可能仅在与注册条件相关的范围内发挥作用,而英格兰尚无等同于威尔士那样的普遍福利性注册条件。

在制度层面已有进展,威尔士自 8月1日开始实施 Medr 下的 Staff and Learner Welfare 条件,形成了更清晰的路径,将个别 PFD 中的教职员工与学习者福利关切上升为监管关注的一部分。对于英格兰等其他地区,文章强调需要明确谁负责将 PFD 中识别出的风险转化为跨院校、跨机构的学习与改进机制,但正文未提出具体方案或已决定的政策。