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英国政府拟将民用烟花噪音上限减半,专业表演仍不设上限

Could this be the last Bonfire Night for noisy fireworks?

政府正在考虑将商店销售、私人使用的烟花噪音上限降低50%,以减轻对受惊动物和创伤后应激障碍(PTSD)患者的影响,专业组织的烟花表演在不损害人体健康前提下仍不设最大噪音限制。行业评估称,将上限降至110分贝会影响多达60% 的消费类烟花,降到90分贝则影响约95%;政府表示完全禁止公众购买烟花不具比例性。该措施在万圣节、篝火夜和排灯节等一系列节日前被讨论,相关部会正就执法与立法改革权衡利弊。

详细解读

政府目前在权衡对烟花立法的改革,重点是针对私人民用烟花的噪音和其与反社会行为有关的危害,目标是在允许公众在社区和文化庆典中安全使用烟花的同时,减少对他人及动物的伤害。商务部部长 Kate Dearden 表示,改革将集中在噪音和被滥用时带来的反社会问题上,但并未提出全面禁止公众购买烟花的方案,认为全面禁售不具比例性。

行业与慈善组织在听证和媒体上表达了不同担忧与建议。英国烟花协会(BFA)副主席 Andy Hubble 指出,若把消费类烟花噪音上限降低 50%,根据 BFA 的评估,会影响约 60% 的烟花销售;若降到 90 分贝,则约 95% 的产品受影响,等于事实上的消费类烟花禁售,并警告可能催生非法市场和走私,削弱当前的监管和检测能力。BFA 也称近年来市面上的烟花已比过去安静。

支持限噪或更严格管理的一方则强调对敏感人群和动物的影响。支持退伍军人心理健康的慈善组织 Combat Stress 在国会商务委员会作证时指出,响亮的爆炸声会触发有 PTSD 的退伍军人的症状,但该组织并不主张全面禁售,主张允许受影响者提前规划并改善支持措施。动物保护组织和部分宠物主人则描述了烟花季节对紧张宠物的严重影响,提供了减少宠物惊吓的建议。

现行规则仍禁止向未满 18 岁者售烟花,并禁止在 23:00 后燃放烟花,但对篝火夜、排灯节、新年和农历新年等特殊场合存在豁免。政府下一步可能是在公开咨询、修订法规或加强现有执法之间作出选择,相关讨论正值数个以烟花和篝火为传统庆祝方式的节日前夕,公众和利益相关方的意见仍在汇集之中。