HMRC 将加强对大企业税务合规审查，政府接受 PAC 的七项建议

政府在回应公共账目委员会（PAC）关于大企业税务合规的报告后，接受了委员会提出的全部七项建议，并要求 HMRC 采取更为积极的合规和执法措施。主要细节包括要求 HMRC 审查其使用执法权力的情况，扩大利用技术和数据分析以加快合规活动，并评估是否应将合作合规（cooperative compliance）模式的某些要素推广到现行大型企业制度之外的企业。 为缩短调查周期，HMRC 计划对所有大企业调查引入数字行动计划（Digital Action Plans），增加对正式信息权力的使用，并更多采用替代性争议解决机制。Pinsent Masons 的 Ian Robotham 指出，数字行动计划具有实操意义，而引用信息权力表明在自愿配合不足时 HMRC 将采取更具进取性的方式；AI 辅助的数据分析能力将帮助 HMRC 在大型文件集中更快识别不一致之处。 PAC 还对 HMRC 在特殊措施（special measures）制度下的被动性提出批评，指出自 2016 年该制度引入以来，HMRC 尚未正式对任何大型企业启动该制度。政府因此要求 HMRC 审视为何未使用这些权力，以及启动特殊措施的门槛是否仍然适当。Pinsent Masons 的 Jake Landman 提醒，与 HMRC 关系持续紧张或有隐瞒、阻挠调查行为的企业，应将该审查视为持续风险。 此外，政府承诺就 HMRC 价值 £1.6 billion 的转型计划提供进一步进展信息，该计划旨在提升风险识别、分析能力和案件管理等合规功能。作为较为直接的调整，HMRC 确认将在 2026-27 年期间对高级会计负责人（SAO）的申报流程进行数字化。PAC 还要求在大企业税务和和解方面提高透明度，HMRC 接受建议但重申纳税人保密义务限制了对单个和解案例的披露，可能会以行业或问题层面的评论形式公布合规趋势。 关于经合组织（OECD）第二支柱全球最低税规则（Pillar Two），HMRC 同意分析早期提交的 Pillar Two 申报数据，并报告这些申报揭示的国际税务风险。Landman 指出，HMRC 将把 Pillar Two 的申报数据作为新的情报来源，用于与现有数据交叉核对并推动基于风险的调查。