关于对旅游和酒店业增值税（VAT）减免的讨论与近期临时措施

这份下院图书馆简报回顾了围绕对旅游与酒店业适用较低增值税率的长期呼声、过去的临时减免以及政府的立场。行业主张通过对旅客消费相关服务降税，允许酒店、餐馆、酒吧和游客景点降价，从而刺激销售与就业并带动更广泛经济增长。此前在欧盟法框架下，部分与旅游相关的供应曾获允许以低于标准税率征收增值税，若干成员国据此对相关服务征收 5%–15% 的较低税率。 简报指出，英国在 2020 年疫情期间曾在财政大臣 Rishi Sunak 的安排下推出临时 5% 税率，原定覆盖 2020 年 7 月 15 日至 2021 年 1 月 12 日，后来延长至 2021 年 9 月 30 日仍为 5%，并在随后以 12.5% 的临时税率延续至 2022 年 3 月 31 日。官方估计这轮对行业的增值税减免总成本超过 £8 billion。 自 2022 年临时减免结束后，社会上有将减免永久化的呼声，但历届政府以财政可承受性和税收性价比为由一致反对。2022 年 4 月财政部在书面答问中称应随着限制解除和需求回升，先削减再取消临时税收优惠以重建公共财政，并指出自欧盟公投以来已收到超过 £50 billion 的增值税减免请求，需要通过增税、举债或削减开支来平衡。此后政府继续坚持无计划改变对旅游与酒店业的标准增值税率。2026 年 9 月的一次答复估算，将所有住宿与餐饮服务统一设为 5% 的做法将在 2026/27 财年给政府带来约 £17 billion 的财政成本。 此外，简报还记录了 2026 年春季因中东冲突导致能源价格上涨而引发的政府应对措施。财政大臣 Rachel Reeves 在 5 月 21 日的声明中宣布，从 6 月 25 日至 9 月 1 日对儿童餐、门票和家庭景点适用临时 5% 的增值税率，该临时措施旨在缓解家庭成本压力。 文件最后给出进一步阅读指引，引用了图书馆关于旅游统计与政策的简报，涵盖疫情后国内与入境旅游的恢复、行业面临的其他挑战以及政府相关政策。